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核心结论：本次中央经济工作会议延续12月6日局会议的主基调(可参见报告《2020年政策的变与不变逐句解读12.6局会议》)，即：稳增长仍是硬要求，2020年政策将延续宽松，稳字当头，保持定力，坚持逆周期调节，松货币+宽财政+扩基建+地产边际松动可期，地方政府积极性有望回升，会更加重视改革，科技创新和区域政策。具体看，以下号可特别关注。
确保建成小康社会和十三五规划圆满收官，并强调实现建成小康社会和十三五规划目标任务是明年全工作的重中之重，意味着2020年gdp比2010年翻番目标仍要完成。我们预计，明年政府工作报告应还会设定gdp目标增速，而且很大可能会定在6%左右。
包括结构性，体制性，周期性问题相互交织(去年没有提体制性因素)等等。与此同时，12.6局会议提出增强必胜心，本次会议也再次强调我国经济稳中向好，长期向好的基本趋势没有改变。2，稳增长和保目标(gdp翻番)仍是硬要求，2020年gdp增速目标可能定为6%左右。1会议提出2020年要保持经济运行在合理区间(和去年一样)。再次认为经济下行压力加大。也更加强调要有心。会议继续强调经济下行压力加大。归因上则延续了4月局会议的说法。

六项专项附加扣除正式落地，为纳税人派发新年减税礼包。此外，小企业减税新政，4月1日开始实施的深化增值税改革举措，5月1日开始实施的社保费降率，7月1日开始实施的3000亿元降费涉及增值税，企业所得税，个人所得税等12个税种，教育费附加，地方教育附加等19个费种，更大规模减税降费逐一兑现，规模之大，惠及范围之广。小企业痛点直指制造业企业优惠方式之多前所未有。更大规模减税降费从年初开始发力。新个税法如期实施2019年 天。
业内预计全年减税降费的总规模有望超过2.3万亿元。专家指出，本轮减税降费既有普惠性减税又有结构性减税，而且导向精准，制造业企业，小企业获益为明显。真金白银的优惠直接减轻了企业负担，激发了市场活力，助推了结构调整和动能转换，助力经济实现稳中有进。2019年以来，降低实体经济成本，尤其是小企业和民营企业成本，一直是相关部门的重要政策着力点，相关重磅政策不断落地。
9月新发放企业利率较2018年高点下降0.36个百分点。降低企业费用等也是政策发力方向。今年年初，发文提出切实降低小企业和三农综合成本。在多项政策助力下，实体经济综合成本下行。银12月20日发布的新数据显示，1至10月，新发放普惠型小企业平均利率6.76%。这种效应在改革后的首月就有初步体现。央行数据显示降低实体经济成本旨在以市场化改革的方式进一步提高利率传导效率央行今年8月宣布改革完善市场报价利率（lpr）形成机制比2018年的平均水平下降0.64个百分点。其中工行，农行，中行，建行，交通银行五家大型银行通过承担或减免相关费用等措施，再降低小企业其他成本0.58个百分点。企业债券发行利率也在下行。央行数据显示，9月企业债券加权平均发行利率为3.33%，较2018年高点下降1.26个百分点。

李旭红表示，增值税立法的征求意见稿中充分反映出了现代税制的特点，例如将留抵退税制度法制化，减少了企业的资金沉淀，打通了增值税链条，避免重复征税，充分体现出增值税的中性原则。从征求意见稿的内容看，基本按照保持现行税制框架总体不变的原则，平移了现行增值税暂行条例的有关规定。值得关注的是有助于稳定各界预期。也为下一步的税制改革预留了空间。以增值税法为例用立法形式巩固改革成果的同时多部税法中都强调了平移税制和总体税负不变减少增值税立法工作给征纳双方带来的影响。此外，为避免一刀切的立法改革，特别安排了过渡期，有助于确保立法工作的平稳过渡。
便于相机调控，税法授权对有利于资源节约集约利用，保护环境等情形可以规定减免资源税，并报全国常委会备案。中国社科院财经战略研究院副研究员蒋震对《经济参考报》记者表示，税收立法不是简单地从条例变成法，而是要在立法要素确定上凝聚社会共识，倾听。再比如这是非常关键的。财政部有关负责人指出税制改革在立法框架下实施，无疑有助于凝聚共识。同时，税制改革也为税收立法提供了鲜活支撑。同时为了更好地适应实际需要我国资源税法中对减免税政策进行了规范。对现行长期实行而且实践证明行之有效的优惠政策税法做出了明确的规定改革的目标和立法宗旨精神严格贯穿，实施税收立法也是实施改革的过程，二者是相互促进的过程。