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充分反映了上述问题的严重性，加快水利改革发展刻不容缓。2011年1月，、以中发[2011]1号文件印发了《关于加快水利改革发展的决定》，从经济社会发展全局出发，科学阐述了水利发展的阶段性特征和战略地位，明确提出了水利改革发展的指导思想和主要原则，部署了今后10年水利改革发展的目标任务和政策举措。7月，中央召开了水利工作会议，对贯彻落实2011年中央1号文件进行了部署，动员全党全社会力量，推动水利实现跨越式发展。“十二五”时期，要针对水利发展中的突出问题和重点薄弱环节，紧密围绕建设小康社会和加快转变经济发展方式要求，把水利作为 基础设施建设的优先领域，把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务。
把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措，通过深化水利改革、加快水利基础设施建设、加强水资源管理，不断水利服务于经济社会发展的综合能力，为促进经济长期平稳较快发展和建设小康社会提供坚实的水利保障。按照《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《、关于加快水利改革发展的决定》和中央水利工作会议的有关精神和要求，以及“十二五” 重点专项规划编制工作安排， 发展改革委、水利部、住房城乡编制了《水利发展规划（2011—2015年）》，提出了“十二五”及今后一个时期水利发展的总体思路、目标任务、建设重点和改革管理举措。本《规划》是“十二五” 重点专项规划之一，是指导今后五年水利改革发展的重要依据。

高分子抗裂贴凭借其良好的抗拉强度及粘接性可以将下层裂缝两侧连接起来，形成75mm-100mm宽的 的整体防护层。(3)较好的抗低温开裂。由于高分子抗裂贴具有较强的抗拉强度。其在沥青基层中的应用，可以提高基层的横向拉伸强度、抵抗较大的拉应力而不至于破坏。即使局部区域产生裂纹，在裂纹处的应力集中，经高分子抗裂贴的传递而消失，裂纹也不会发展到面层而破坏路面。特点：其防水性、抗裂性及操作性等都优于传统的防裂产品。该产品是以天然材料合成，抗腐蚀、耐磨损，易于回收再利用，为环保性产品，符合我国正在贯彻执行的可持续发展政策，能承受200℃以下的高温，因此在沥青混合料165℃的高温下摊铺不变形、不推移；与道路面层材料之间具有很好的相容性、强度高、粘结性能好、承载能力强。
不仅可以适应大交通量的发展趋势，还可以大大延长路面的使用寿命。根据路面裂（接）缝的宽度选择所用抗裂贴的规格，5mm以上宽的裂（接）缝选用至少32cm的抗裂贴；5mm以下的裂（接）缝选用至少24cm的抗裂贴；使用电动刷子、吹风机对选择使用抗裂贴的裂（接）缝进行清洁处理，先灌注高分子密封胶），无大的突起、凹陷、松散、碎石或油痕、油脂及其它污物；如有较大坑槽，必须填补。将抗裂贴背面的隔离纸张揭去，无粘性物面朝上，以裂（接）缝为中心线将抗裂贴平整地贴在路面上。气温低于0℃时需先刷胶或者火烤，再粘贴。如遇不规则的裂（接）缝，可用裁纸刀或剪刀将抗裂贴切断，按裂（接）缝的走向跟踪粘贴。但在抗裂贴与抗裂贴的结合处。