，加快国有企业改革，进一步企业效率。
一是加快国有钢铁企业集团的混合所有制改革。可大幅降低国有股权，对已明确为国有资本投资公司试点的钢铁企业，可重新界定投资领域，为材料产业。
二是进一步深化劳动制度改革。建议支持内部分流、转岗就业等多渠道解决人员分流安置。对于转岗就业，地方政府应协助企业对员工进行培训和提供信息服务，共同实现劳动力资源的重新优化配置。
第二，阻碍因素，发挥市场力量在行业整合中的作用，形成国内竞争大格局。
一是阻碍行业重组的障碍。钢铁行业的市场化重组一直面临地方保护、财税分配、人员安置等方面的问题，需要政府部门予以解决。一些国有企业并购出现了“购而不并”、“重而不整”现象，也与行政干预过多和公司治理不到位有关。各地政府应遵循市场经济原则，减少对企业的不当干预，支持企业并购重组。
围绕“两个结构”再优化，从市场、客户、产品等方面深挖潜力，突出产品高强、超薄特色。钢轧系统深入开展EVI服务，拓展深加工领域，与中集集团、中联重科、振华重工等先进企业加深合作，快速产品创效能力，高端产品比例同比2.39%。通过组织开展提钒攻关竞赛，优化检修与提钒作业时间，全月钒渣产量继6月份后再创历史 水平。
7月份，河钢承钢紧盯高端市场需求，优先排产高纯粉剂钒、50钒铁、80钒铁、氮化钒等盈利能力高的品种，钒铝合金高附加值产品产量。依托集团创新平台和河钢承钢研发平台，进一步加大对高端产品研发攻关力度，全力推进河钢承德钒钛新材料河钢承钢运行，做强钒钛产业，打造钒钛经济增长的新动能。
市场无序竞争加剧企业利润降低。我国钢铁行业集中度低导致无序竞争，行业前十的市场比重从2011年的49%降到2018年的35%，行业自律差进一步加剧恶性竞争。另外，“地条钢”的销售生产，也严重影响了市场秩序。
第三，钢铁生态圈建设滞后影响大企业盈利水平。
我国钢企还没有建立具有全球竞争力的低成本稳定生产的产业生态。
首先，沿海布局调整未到位。沿海一贯式生产，可大大降低钢铁生产成本，提高生产效率。首钢京唐、鞍钢鲅鱼圈等一批现代化沿海钢铁基地已建成投产，但多数企业战略布局还在调整中。
其次，柔性生产体制还未建立起来。目前我国生产结构严重失衡，长流程高炉炼钢占比过高，电炉炼钢仅占9%（世界平均水平为28%）。因此，造成产能调节能力差，不能灵活应对经济周期变化。
再次，与上下游企业合作协同效果差。宝武集团做了探索，但总体看，我国龙头企业的产业引领带动作用发挥不好，影响钢铁产业稳定发展。
，利用全球资源实现经营效益 化能力弱。一是没有建立稳定的海外原材料供应体制。我国铁矿石资源的对外依存度达到91%（2017年），但海外权益矿非常少，权益矿年供应量仅占进口总量的8.3%（2013年）。日韩钢企的权益矿占比也达到40%以上。因此，铁矿石价格波动，对我国企业影响更大。二是没有形成海外生产的战略布局。我国钢企还处在设立海外营销服务网点和收购海外钢企的起步阶段，海外钢铁基地建设基本是空白。
第四，产品结构影响大企业盈利能力。
我国钢企的主要产品从质量和制造能力上已接近世界水平，但高精尖等特色产品少，低附加值产品多，影响钢企整体盈利能力。
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