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在我国经济社会发展中,城镇和乡村是相互依存,相互促进的。城镇的发展离不开乡村繁荣的支撑,乡村的振兴也离不开城镇的有力辐射和带动。《乡村振兴战略规划(2018—2022年)》提出“坚持乡村振兴和新型城镇化双轮驱动”的要求,正意在于此。
我国新型城镇化快速推进,发展质量日益,城市辐射带动农村的能力进一步增强,为推动乡村振兴提供了良好条件。同时也要看到,我们更好推动城镇化与乡村振兴协同发展还面临一些矛盾和问题,主要体现为:城乡经济社会发展的各种规划之间缺乏协调,城乡规模结构和空间分布尚不合理,农村人口进城容易留城难,“候鸟式”迁移现象较为突出,农村人口单向流出,乡村振兴需要的人力资源和专业人才较为缺乏,乡村产业发展后劲不足。当前生态环境亦相对脆弱。对此,我们有必要进一步推动城镇化与乡村振兴协同发展,在城乡之间合理配置资源要素,切实发挥城乡要素互补和功能相互支撑的作用。



我国城镇化发展面临新形势城镇化增速将趋于放缓。我国城镇化在经历高速发展阶段后,增速已趋于放缓。这与经济增速放缓是分不开的。“十三五”时期,我国经济增速明显放缓,2016年至2019年经济年均增长6.6%,比“十二五”下降了1.3个百分点,城镇就业人口,城镇人口增长也在放缓,带来城镇化速度放缓。“十四五”时期,随着经济增速进一步放缓,加之农业可转移劳动力数量下降,城镇化率年均增幅也会呈现放缓趋势。
内陆地区城镇化进程加快。“十三五”时期,中西部内陆地区城镇化发展速度明显高于东部沿海地区。基于人口流动的大数据观察城市中心度,北京,上海,广州,深圳处在序列,内陆地区的成都也在序列,说明内陆地区的大都市圈发展也明显加快。“十四五”时期,推动形成以国内大循环为主体的新发展格局,内陆地区城镇化进程会进一步加快,并成为推动我国城镇化的主要力量。




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清各类窨井盖权属关系和责任主体,对无法确定的,要兜底负责的行业主管部门,并保障相应的维护经费。结合普查结果,健全窨井盖管理档案,做到一盖一编号,一井一档案。窨井盖权属单位要同步为现有窨井盖设置统一标识。压实窨井盖权属单位主体责任,排查,窨井盖存在的隐患。权属单位要建立问题清单,制定限期整改计划,确保整改到位。对存在破损,下沉,松动等情形的窨井盖,要尽快维修加固,对窨井盖缺失的,要及时按相关标准补装,对低洼,易涝等地区的窨井,要逐步加装防坠装置,对已确认为废弃的窨井,要限期完成填埋。在专项行动基础上,窨井盖权属单位要制定窨井盖更新改造计划,逐步更换超出设计使用年限,材质落后的窨井盖。开展窨井盖治理专项行动。地下管线建设项目施工时,应结合窨井盖设计使用年限要求和周边环境条件,科学合理选择


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