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充分反映了上述问题的严重性,加快水利改革发展刻不容缓。2011年1月,、以中发[2011]1号文件印发了《关于加快水利改革发展的决定》,从经济社会发展全局出发,科学阐述了水利发展的阶段性特征和战略地位,明确提出了水利改革发展的指导思想和主要原则,部署了今后10年水利改革发展的目标任务和政策举措。7月,中央召开了水利工作会议,对贯彻落实2011年中央1号文件进行了部署,动员全党全社会力量,推动水利实现跨越式发展。“十二五”时期,要针对水利发展中的突出问题和重点薄弱环节,紧密围绕建设小康社会和加快转变经济发展方式要求,把水利作为 基础设施建设的优先领域,把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务。
把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措,通过深化水利改革、加快水利基础设施建设、加强水资源管理,不断水利服务于经济社会发展的综合能力,为促进经济长期平稳较快发展和建设小康社会提供坚实的水利保障。按照《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《、关于加快水利改革发展的决定》和中央水利工作会议的有关精神和要求,以及“十二五” 重点专项规划编制工作安排, 发展改革委、水利部、住房城乡编制了《水利发展规划(2011—2015年)》,提出了“十二五”及今后一个时期水利发展的总体思路、目标任务、建设重点和改革管理举措。本《规划》是“十二五” 重点专项规划之一,是指导今后五年水利改革发展的重要依据。




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综合考虑防洪、供水、航运、生态保护等要求,提高抵御洪涝灾害能力。五要开展大型灌区建设工程。坚持高标准规划,在东北平原、长江上中游等水土资源条件较好地区新建节水型、生态型灌区。会议要求,各地区、各部门要改革创新、加强协调,加快前期工作和审批进度。建立和市场有机结合的机制,鼓励和吸引社会资本参与工程建设和管理。管好用好建设资金,确保工程质量,强化建后使用和管护。要统筹使用税费、价格等改革措施促进节水增效,加强终端配套设施建设,解决好“ 一公里”问题。使重大水利工程为经济社会持续发展提供坚实后盾。??会议指出,我国已进入必须依靠创新驱动发展的新阶段。推动结构调整和产业升级,需要创业投资的助力和催化。
改革投入方式,更好发挥中央财政引导资金“四两拨千斤”作用,带动各方资金特别是商业资金用于创业投资,完善竞争机制,让市场决定创新资源配置,支持战略性新兴产业和高技术产业处于成长期的创新型中小企业发展,这对激励创新创业、扩大社会就业、促进创新型经济加快成长,具有重要意义。会议决定,成倍扩大中央财政新兴产业创投引导资金规模,加快设立 新兴产业创业投资引导基金,完善市场化运行长效机制,实现引导资金有效回收和滚动使用,创新型中小企业难题。会议要求,要营造宽容失败、敢于开拓的氛围,抓紧建立健全体制机制,鼓励创业投资向创新型企业起步成长的前端延伸。使全社会创业投资生机盎然,让各类创新创业人才大展身手,促进新兴产业蓬勃发展。




但与国外先进标准体系相比,仍存在很多不足。首先就是行业标准之间的差异。我国土工合成材料标准基本包含了工程中常用的产品类别,对土工织物、土工膜、土工复合材料、土工特种材料等大项均有涉及,但个部委也有自己的标准体系,相互之间有相似也有差别。标准的差异容易对制造商和购买者造成较大分歧,因此,双方通常采用欧美标准,国内标准面临可有可无的尴尬。其次,测试标准数量少,标准更新速度慢的问题同样不容忽视。我国现行的土工合成材料标准基本能够与国外先进标准同步,但多以室内指标测试为主,缺乏现场测试标准。其中有些标准还存在使用时间过长,没有技术更新、补充的问题。此外,检测设备不稳定的弊端依旧存在。我国专门研制、生产土工合成材料检测仪器的厂家比较少。
对相关标准的研究力度不够,与实际检测要求存在差距,测试的准确度和检测效率都不高,若测试仪器达不到标准要求,标准则形同虚设;同时,测试仪器的精度不同,测试结果将没有可比性。靳向煜表示,统筹建立完善的 标准体系,以系统与科学的方式修订制度,规范化、标准化适用条件,细化测试标注的适用范围,区分对于不同类别土工合成材料的测试指标可能会有不同的操作流程和实验结果,让各类土工合成材料都有明确的标准参照,才能使土工合成材料不断发展。中国迅速发展的经济需要新的、可靠的基础设施产品。越来越多的民营企业参与国内重大基建、民生工程,这就使得下游用户更加注重产品的质量与性能,将产品的检测与认证当做是评判某一企业或是产品好坏的基本依据已经成为业内共识。



“高强非织造土工合成材料装备与技术”项目以宽幅、高强、、复合型土工布生产技术装备为目标,开发了高强针刺非织造土工布生产线和宽幅非织造布复合土工膜生产线系列成套生产装备。“高强针刺非织造土工布生产线”项目。设计的新型开松和梳理机构能满足38~150毫米长度纤维土工布加工的特殊要求;设计的新型开松和梳理机构,能满足超长短纤维土工材料的特殊要求;开发的双轴结构减小宽幅高速针刺机,运行过程中振动小,确保机器运行的性和稳定性。
“宽幅非织造布复合土工膜生产线”项目,采用冷压复合技术,实现了8.5米宽幅非织造布土工膜的均匀复合,保持非织造布基材、膜材的基本物理、化学性能不变;采用机械液压挠度补偿机构,提高宽幅非织造布复合土工膜的复合均匀性,适应高强度宽幅非织造布复合土工膜的质量要求;采用逐点温控技术,保证每个加热区的烘焙效果一致,解决了宽幅非织造土工材料均匀热烘定型问题。据了解,高强非织造土工合成材料装备与技术项目于2009年立项。2010年底已试产成功并交付用户使用。经检测,各项性能指标达到了预期指标,在实际应用中能满足用户要求。所销售的生产线可生产针刺土工布7.2亿平方米/年,生产复合膜土工布5.4亿平方米/年。
可创造产值60亿元,形成利税10亿元。经企业反馈,采用本项目开发的系列新型非织造设备生产的短纤针刺非织造土工布和宽幅非织造布复合土工膜的各项性能指标可以满足实际使用要求,强度指标高于市场同类产品。鉴定会认为,该项目对于进一步提高我国土工合成材料生产技术装备和产品在国际市场的竞争力,带动纺织工业的产品结构调整能发挥积极作用,建议企业加速推进产品的生产和应用。




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