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三是企业融资难问题仍较突出。受严控钢铁企业的贷款规模影响，许多钢铁企业面临着续贷困难和抽贷等问题。钢铁企业资金紧张、融资难的问题仍没有有效缓解，企业发债门槛和融资成本进一步提高。

  四是国际贸易保护加剧，钢材出口难度加大。今年我国钢材出口贸易摩擦不断增多，反倾销、反补贴案件大幅增长，前三季度已经达到38起，超过去年全年案件数量，涉案产品数量约1000万吨，涉案金额64.16亿美元。受贸易摩擦影响，我国向欧盟、美国、南美钢材出口量下滑。规模增速差距逐步拉大。2015年，固定资产投资增速下滑到10%，创下近年新低；而社会融资规模增速为12.4%，前者比后者低2.4个百分点。现在政府推出了很多长期性的、基础性的建设投资项目，这些投资通过国企推进，这些项目的融资大多依赖银行提供的短期贷款，这就挤占了民营企业，济下行压力下，钢铁产业转型升级不仅仅是企业自身发展的需要，也是化解钢铁过剩产能、淘汰落后产品和工艺的需要。作为钢铁大省，山东也面临着钢铁产能过剩，市场需求不足，钢材价格持续下跌，经济效益大幅下降的挑战，去传统要精品成为化解钢铁产能过剩的良药。

  明年3成多产能转向沿海

  2014年《山东省钢铁产业转型升级实施方案》(以下简称《实施方案》)公布后，稳步推进钢铁产业布局向沿海转移便成为产业转型工作的重点。《实施方案》要求，“到2017年末，沿海钢铁产能达到35%左右”。

  2015年末，青钢城市钢企搬迁全部完成；山钢集团日照精品钢基地产能850万吨，进入施工阶段，为内地钢铁产能向沿海转移打下了基础。到2017年山东省沿海粗钢产能预计达到2370万吨，比例26.32%。与2013年相比提高11.26个百分点。

  虽然距离《实施方案》目标35%的要求还有8.68%的差距，但山东省钢铁产业转向沿海正成必然之势。

  建造世界钢企

  钢铁产业转型的另一项工作重点是集约经营，《实施方案》要求，“到2017年末，培育山钢集团成为世界的大型钢铁企业集团，综合竞争力进入国际钢铁企业前10强；培育5家专业化生产区域钢铁集团”。

  根据山钢集团发布的消息，2015年山钢集团日照精品钢基地建设按计划有序进行中。山钢集团日照精品钢基地建设项目按照专业水平、产品质量、装备水平的标准进行设计，产品结构以高强钢板材为主，产品主要满足高端制造业的需求。

  产品结构大幅优化

  2015年山东省重点钢铁企业的三级及以上钢筋比例达到97.37%，与2013年的80.01%相比提高17.36个百分点，已经超过《实施方案》中“到2017年末，板(带)材中高端产品比例18%以上，三级及以上钢筋比例达到85%以上，板(带)材深加工规模达到1500万吨以上”的要求。

卷、中厚板库存增加。8月末重点钢铁企业钢材库存1278万吨，环比下降38万吨，同比下降364万吨。企业库存同样低于前两年同期水平。

  会员企业扭亏为盈。1-9月份，会员钢铁企业累计实现销售收入19920.87亿元，同比下降8.05%；盈亏相抵实现利润为252.06亿元，同比扭亏为盈；亏损面27.27%，同比下降21.21个百分点；销售利润率为1.27%，在工业行业中仍然处于较低水平。从分月情况看，1-2月份亏损，3-9月份均实现盈利，但是盈利水平仍然很低。3月份以来企业能够保持盈利，主要是由于企业理性生产促进钢价合理回升以及加大降成本力度等方面取得了一定成效。

  二、钢铁行业运行中的困难和问题

  一是化解过剩产能工作仍然艰巨。按照今年化解过剩产能4500万吨任务目标，全年有望超额完成。化解过剩产能的成绩来之不易，阶段性效果也初步显现。在今年化解过剩产能的目标任务中，钢协会员企业承担了极大部分。部分地区存在化解任务平摊和一刀切的做法。在非规范企业中存在相当规模的落后产能。这部分企业受利益驱动继续生产甚至增产，对于钢铁行业转型升级不利。化解过剩产能首先要淘汰落后产能，而要做到这一点后期任务非常艰巨，可以预料到，明年将是化解产能的攻坚年。

  二是非会员企业粗钢产量扩张明显。1-9月份全国粗钢产量同比增长0.37%，其中钢协会员企业粗钢产量同比下降0.51%，非会员企业粗钢产量同比增长3.57%。由于钢材价格比年初有了一定的上涨，先前已停产的一些企业又恢复了生产。

  三是企业融资难问题仍较突出。受严控钢铁企业的贷款规模影响，许多钢铁企业面临着续贷困难和抽贷等问题。为解决实体经济融资难、融资贵问题采取了多项措施，也取得了一定效果，但是就企业反映的情况看，钢铁企业资金紧张、融资难的问题仍没有有效缓解，企业发债门槛和融资成本进一步提高。

  四是国际贸易保护加剧，钢材出口难度加大。今年以来，我国钢材出口贸易摩擦不断增多，反倾销、反补贴案件大幅增长，前三季度已经达到38起，超过去年全年案件数量，涉案产品数量约1000万吨，涉案金额64.16亿美元。钢铁产品在国际市场受到的不公平待遇较多。受贸易摩擦影响，我国向欧盟、美国、南美钢材出口量下滑。

  三、钢铁行业化解过剩产能相关情况

  去产能作为供给侧结构性改革“三去一降一补”五大任务之首，受到党中央、国务院高度重视。3月份，经国务院批准，建立了25个部门和单位组成的部际联席会议制度。截至目前，部际联席会议成员单位已召开全体会议4次、专题会议60多次。同时，还召开全国范围内的电视会议10次，对实施方案编制、目标分解落实、通报工作进度、严格关闭标准、治理违规建设等工作，做出了一系列具体安排，确保了责任及时传导、任务层层落实和各项工作有序扎实地推进。5月下旬，部际联席会议有关成员单位与各省级政府、国资委与中央企业分别签订目标责任书，将国务院明确的化解钢铁过剩产能目标任务全部分解落实到有关地方和企业。2016年压减产能4500万吨。

  总结今年化解过剩产能工作，可以用四句话。一是任务完成，并有望超额完成。按照目前各地报送的进度，9月底钢铁化解过剩产能已经完成80%以上，部分地区和中央企业已经提前完成全年任务，预计10月底可以完成全年压减任务，并有望超额完成。二是基础奖补资金拨付到位。财政部根据部际联席会议审定的化解过剩产能目标任务、需安置职工人数等基础数据测算，2016年专项奖补资金规模为384亿元，5月中旬财政部向各地拨付了2016年基础奖补资金276.43亿元，后续梯级奖补资金将根据化解过剩产能目标任务完成情况进行拨付。三是相关配套政策陆续出台，逐步完善。制定出台了奖补资金、职工安置、财税、金融、国土、环保、质量、8个方面的配套文件及落实措施，针对化解过剩产能操作中存在的不规范、不到位问题，制定印发了化解过剩产能公示公告、产能退出验收标准等相关文件，确保了化解过剩产能工作规范有序进行。四是化解过剩产能态度坚决，措施有力，三大专项行动认真，效果初步显现。2016年钢材价格有所回升，企业效益明显好转，更加坚定了我们化解过剩产能的心和决心。

  化解过剩产能工作是一项复杂的系统工程，特别是在我国经济新常态的环境下，面临着更多的困难和问题。主要表现在，一是职工安置和债务处置工作需要进一步做细做实。在经济下行压力较大的背景下，地方财政、就业形势较为