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各参与单位管理人员存在着技术和经济相分离的状况。我国大多数工程技术人员往往把工程造价看成是财务、概预算人员的职责，认为与己无关。如果技术人员忽略工程造价，而工程造价人员不懂得相关的工程技术知识，便使工程造价难以合理确定和有效控制。施工阶段设计变更随意性大。很多建设单位急于项目的开工，又没有做好必要的准备，对投资额度的要求，建筑标准的把握，设计深度的审查，招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，造成边施工边变更，对施工中的工程想改就改，有的项目一改再改，对更改的必要性和合理性没有监督，对更改造成的损失没有相应的责任制约。施工现场签证管理混乱。有些现场管理人员对合同、预算和非自己专业有关规定不熟悉，不应签证的项目盲目签证，如工程量该签立方的签成平方，该签平方的签成米，又不做特别说明，等项目管理人员发现时工程已隐蔽，给 结算留下隐患。做工程预算过程控制管理措施分析对各单位工程管理人员进行严格的资格审查。如果管理人员素质不能满足工作的需要，就不能果断地应对工程中遇到的各类技术经济问题，不能组织协调工程项目各主体间的关系，因此需要对工程管理人员进行严格的资格审查，把好工程 道关。对没有能力进行工程建设项目管理监督而又要进行项目建设的建设单位，应委托有能力的中介机构代理，直接受聘于建设单位，并代表建设单位进行建设工程全过程的管理。这样一来，既节约人力、物力、财力，又使建设单位的管理向科学化、高层次的方向迈进。
建设单位缺乏工程技术专管人员和工程技术专业知识或工程技术人员职业道德水准不高，造成工程项目施工中不合规的变更签证增多，从而使得工程造价随意增大。工程做工程预算是识别和控制工程内部监督风险，保障工程顺利执行，维护公用资金、有效的重要措施。建筑工程具有项目周期长、风险程度高、利益管理复杂等特点，推动建筑工程做工程预算规范化对优化建筑企业管理效率，提高企业盈利水平，完善内部控制有现实意义。集中对建筑企业工程做工程预算的规范化建设进行研究，首先提出实现建筑工程做工程预算规范化的必要性，指出建筑企业工程做工程预算中存在的漏洞，并针对性提出改进对策，以健全、科学的单位内部做工程预算工作促进建筑企业可持续发展。做工程预算作为一项独立的项目财务收支监督活动，在评估企业资金风险，使企业内部控制制度发挥实效中具有重要作用。随着经济体制改革持续深化，我国建筑企业拥有更大的自主经营权，在人事任免、生产经营、资金配置等方面有权自行支配，这意味着企业内外受托经济责任关系日益复杂，容易在履行经济责任时出现违法乱纪现象。市场经济要求企业强化受托经济责任意识，能通过完善的自我约束和激励机制来维持内部正常运营管理，尤其在资金方面加强核算和纠责能力，确保企业及其各部门严格遵守法律法规和行业规章。可以说建筑企业工程做工程预算规范化是维护社会主义市场经济体制的必然要求，使建筑企业各项经营活动符合宏观经济格局和国民经济发展要求，用及时、、客观的评估为建筑企业管理层提供可靠的决策依据。独立性是做工程预算的基本特征，相较于其他经济监督活动，做工程预算分区监督和管理职能，实行规范的建筑工程做工程预算就是实行规范的企业内部控制，从而规范行业秩序，维护市场经济平稳运行。
施工预算内容是施工预算一般应包括下列内容：一、工程量。根据施工图和施工定额口径计算的分项、分层、分段工程量。二、用工数量。根据分项、分层、分段工程量及时间定额，计算出分项、分层、分段的各工种的用工数量(包括其他用工)， 计算出单位工程的总用工数及需用工资额。三、材料消耗限额量。根据工程量及施工定额中规定的材料消耗量(包括合理损耗量)，计算出分项、分层、分段的材料需用量。做工程预算 汇总成为单位工程材料用量，并计算出相应的单位工程材料费。四、大型机械的台班用量。根据分项工程量及机械台班消耗定额，计算单位工程所需的分机件的机械台班需用量，或按照施工方案的要求，确定常用的机件及台班数量。还要明确机械名称、型号、规格。五、按照有关规定计算的其他有关资料。例如，模板的合理需用量、混凝土量、预制构件和木构件及制品的加工定货量，五金明细表及钢筋配料单等
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