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建设单位缺乏工程技术专管人员和工程技术专业知识或工程技术人员职业道德水准不高,造成工程项目施工中不合规的变更签证增多,从而使得工程造价随意增大。工程做工程预算是识别和控制工程内部监督风险,保障工程顺利执行,维护公用资金、有效的重要措施。建筑工程具有项目周期长、风险程度高、利益管理复杂等特点,推动建筑工程做工程预算规范化对优化建筑企业管理效率,提高企业盈利水平,完善内部控制有现实意义。集中对建筑企业工程做工程预算的规范化建设进行研究,首先提出实现建筑工程做工程预算规范化的必要性,指出建筑企业工程做工程预算中存在的漏洞,并针对性提出改进对策,以健全、科学的单位内部做工程预算工作促进建筑企业可持续发展。做工程预算作为一项独立的项目财务收支监督活动,在评估企业资金风险,使企业内部控制制度发挥实效中具有重要作用。随着经济体制改革持续深化,我国建筑企业拥有更大的自主经营权,在人事任免、生产经营、资金配置等方面有权自行支配,这意味着企业内外受托经济责任关系日益复杂,容易在履行经济责任时出现违法乱纪现象。市场经济要求企业强化受托经济责任意识,能通过完善的自我约束和激励机制来维持内部正常运营管理,尤其在资金方面加强核算和纠责能力,确保企业及其各部门严格遵守法律法规和行业规章。可以说建筑企业工程做工程预算规范化是维护社会主义市场经济体制的必然要求,使建筑企业各项经营活动符合宏观经济格局和国民经济发展要求,用及时、、客观的评估为建筑企业管理层提供可靠的决策依据。独立性是做工程预算的基本特征,相较于其他经济监督活动,做工程预算分区监督和管理职能,实行规范的建筑工程做工程预算就是实行规范的企业内部控制,从而规范行业秩序,维护市场经济平稳运行。



由于间接费、利润、税金等各项费用,是按照工程的专业(土建、安装、装饰、市政、人防、园林等)和工程类别(即按照施工难易程度分一、二、三、四类)分别规定了取费标准,审查时应该注意以下几个问题:审查取费标准是否与所用定额相匹配。在编制决算时,主体工程选用某专业定额,则取费标准必须选用与该专业配套使用的标准审查取费标准是否与工程类别相吻合。首先,根据工程规模及工程类别划分标准表,确定工程类别;然后,审查是否按确定的工程类别计取费用。如,土建工程与安装工程的工程类别应分别按各自的工程类别划分标准表确定。审查计费基础。各项费用除了费率标准不一样,计费基础也有所区别对工程决算套用定额的做工程预算是一项十分复杂和政策性较强的工作,开展这项工作通常会遇到三种情况:直接套用、换算套用、补充定额,审核时应区别对待。对直接套用一般通过对比实际工作内容与定额工作内容是否相符加以审查,着重对比主要材料、主要机械、工艺及工作深度;对换算套用除完成对直接套用的审查工作外,还要审查换算是否定额允许的以及换算方法是否正确;对补充定额套用就是审查人材机消耗量是否合理,预算单价是否与现行预算定额估价表中人材机的预算单价相符,不得直接以市场单价进入补充定额的单位估价表,市场价格与预算价格的差额应在税前调整。如在我校某电缆沟决算中,施工单位把角铁支架制作安装套用钢筋混凝土工程中的铁件子目,在做工程预算中发现后,就改成套用金属结构制作工程中的铁件子目,两者相差1300多元/吨,降低了工程造价。




当前,政府投资项目结算中的高估冒算还比较普遍, “三超”现象严重 ,通过重点抽查做工程预算,可以发现并纠正大量违法乱纪行为,从总体上有效遏制超计划投资,节约大量的政府财政资金。这种方法的优点是做工程预算时间短、风险小、效果好,适合对标底、专项预算和做工程预算的做工程预算。例如,在某工程造价进行做工程预算时,发现程项目很多,投资较大 ,如要对每个项目都进行做工程预算,将要耗费大量的时间和精力。针对这一情况 ,做工程预算人员在制定做工程预算实施方案时 ,决定采用重点抽查法进行本次工程造价做工程预算。经排查 ,发现天花进口矿棉板报价80 元/ m2,这个价格比市场上同类产品高出许多,为了保证做工程预算质量,降低做工程预算风险,做工程预算人员一方面要求有关单位提供该进口材料的海关报关单、购销合同和发票 ,另一方面又持单位介绍信到该进口矿棉板代理处直接查询,经过三番两次的调查取证 ,终于在较短的时间内了解到有关该材料的实际价格情况。在确凿证据的面前,有关单位终同意按 56 元/m2进行结算,仅此一项就核减工程造价 1556167.60 元 ,为政府节约了大量的财政资金。又可称为经验法。在工程造价做工程预算过程中,通常会发现不同的项目中存在相同或类似的问题 ,这些问题工程造价结算的“通病”,通过做工程预算这些典型问题 ,可以达到较好的做工程预算效果。在做工程预算工作中常遇到的典问题的主要特征有以下几种。



消防及防范设备安装工程高层建筑增加费按下表的规定做工程预算。该费用全部为人工工资。安装与生产同时进行增加费属于人工费,它们的做工程预算式是:安装与生产同时进行增加费=(各分项工程的人工费子目系数增加费中的人工费)*10%。在有害身体环境中施工增加费属于人工费,它们的做工程预算式是:在有害身体环境中施工增加费=(各分项工程的人工费子目系数增加费中的人工费)*10%。点型探测器按线制的不同分为多线制、总线制,做工程预算时不分规格、型号、安装方式和安装位置均以“只”为计量单位。探测器安装已包括了探头和底座的安装及本体调试。红外线探测器以“对”为计量单位,在做工程预算时一对为两只。定额中包括了探头支架安装和探测器的调整、对中线型探测器其安装方式为环绕、正弦及直线综合考虑,不分线制及其保护形式,以“m”为计量单位。定额中未包括探测器连接的一只模块和终端,其工程量应按相应定额另行做工程预算。按钮包括消火栓按钮、手动报警按钮、气体灭火起/停按钮,以“只”为计量单位,其安装方式按照在轻质墙体和硬质墙体上两种方式综合考虑,执行时不得因安装方式不同而调整。



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