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规章制定程序条例（2017年修订）第三条第二款规定：“没有法律或者的法规、决定、命令的依据，部门规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范，不得增加本部门的权力或者本部门的法定职责。 ”该条款对规章和地方规章就涉及相对益、义务事项作出了限制性要求，在目前现行法律、法规、决定、命令对事故调查费用没有作出规定的情况下，部门规章不能设定由事故发生单位承担调查费用的规定。
部门规章和地方规章能否设定。没有法律、法规、地方性法规的依据，地方规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范。另外，在多数地区地方性法规未作出明确规定的情况下，地方规章也不能作出规定，让事故发生单位承担调查费用。 地方性法规设定由事故发生单位承担调查费用的性探讨生产事故报告和调查处理条例（493令）是目前和地方各级调查处理事故的主要遵循。493令规定了事故调查的原则和程序，明确事故调查实行分级调查的原则。 由于各地企业分布的行业类别有所区别，因此各地发生事故的行业领域、事故类别也不尽相同。
有的地方煤矿事故较多，有的地方非煤矿山事故较多，有的地方危险化学品事故较多，且事故类别（坍塌、冒顶、触电、机械伤害、高处坠落等）也存在地方性差别。 但是，按照493令规定的调查程序，其事故调查组组成、事故调查方案制定、调查内容、调查过程、调查时限、责任认定等法定事项是不能随意变更的，各级必须严格遵从，不应当因事故的“地方特色”而有差别。因此，其间发生的事故调查费用并不具有“地方务”和“需要根据本地区实际情况作出规定”的本质特征。 493令中并未规定“各省.
部门规章和地方规章能否设定。没有法律、法规、地方性法规的依据，地方规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范。另外，在多数地区地方性法规未作出明确规定的情况下，地方规章也不能作出规定，让事故发生单位承担调查费用。 地方性法规设定由事故发生单位承担调查费用的性探讨生产事故报告和调查处理条例（493令）是目前和地方各级调查处理事故的主要遵循。493令规定了事故调查的原则和程序，明确事故调查实行分级调查的原则。 由于各地企业分布的行业类别有所区别，因此各地发生事故的行业领域、事故类别也不尽相同。
有的地方煤矿事故较多，有的地方非煤矿山事故较多，有的地方危险化学品事故较多，且事故类别（坍塌、冒顶、触电、机械伤害、高处坠落等）也存在地方性差别。 但是，按照493令规定的调查程序，其事故调查组组成、事故调查方案制定、调查内容、调查过程、调查时限、责任认定等法定事项是不能随意变更的，各级必须严格遵从，不应当因事故的“地方特色”而有差别。因此，其间发生的事故调查费用并不具有“地方务”和“需要根据本地区实际情况作出规定”的本质特征。 493令中并未规定“各省.
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凌文1984年毕业于上海交通大学应用数学，1991年毕业于哈尔滨工业大学系统工程并获博士。凌文拥有丰富的机构及企业管理经验，曾在、、 能源集团等处任职。2018年1月起，凌文出任 能源集团组副、总经理、董事，等职，直至此次履新。
据工程院介绍，凌文长期致力于运用系统工程理论解决大型工程管理难题，积累了丰富的系统工程实践经验，他了十余项煤基能源重大工程研究，为丰富系统工程理论与实践、推动产业协调发展做出了重要贡献，在煤炭行业。 enpproperty-04-2609:50:41:0凌文已任山东省组成员凌文,系统工程,煤炭,神华,2269人事人事://澎湃原任 能源集团组副、总经理的凌文，已赴山东省履新。2018年1月起，凌文出任 能源集团组副、总经理、董事，等职，直至此次履新。 4月22日下午，重庆市委、市常务副吴存荣一行到重庆能源集团召开干部大会。
重庆市副罗蔺出席会议；重庆能源集团班子成员、中干及二级企业主要参会。会议由重庆市委、胡际权。 会上，重庆市委组织部副蒋继华宣布了重庆市委、市关于重庆能源集团主要职务任免决定：赵自成同志任重庆能源集团委、副，提名总经理人选；免去刘德忠同志重庆能源集团总经理职务。刘德忠、赵自成分别作了表态发言，表示坚决服从市委、市的安排。 enpproperty-04-2511:11:08:0赵自成任重庆能源集团委副重庆,市,能源,市委,集团2269人事人事://重庆能源投资集团重庆市副罗蔺出席会议。
据工程院介绍，凌文长期致力于运用系统工程理论解决大型工程管理难题，积累了丰富的系统工程实践经验，他了十余项煤基能源重大工程研究，为丰富系统工程理论与实践、推动产业协调发展做出了重要贡献，在煤炭行业。 enpproperty-04-2609:50:41:0凌文已任山东省组成员凌文,系统工程,煤炭,神华,2269人事人事://澎湃原任 能源集团组副、总经理的凌文，已赴山东省履新。2018年1月起，凌文出任 能源集团组副、总经理、董事，等职，直至此次履新。 4月22日下午，重庆市委、市常务副吴存荣一行到重庆能源集团召开干部大会。
重庆市副罗蔺出席会议；重庆能源集团班子成员、中干及二级企业主要参会。会议由重庆市委、胡际权。 会上，重庆市委组织部副蒋继华宣布了重庆市委、市关于重庆能源集团主要职务任免决定：赵自成同志任重庆能源集团委、副，提名总经理人选；免去刘德忠同志重庆能源集团总经理职务。刘德忠、赵自成分别作了表态发言，表示坚决服从市委、市的安排。 enpproperty-04-2511:11:08:0赵自成任重庆能源集团委副重庆,市,能源,市委,集团2269人事人事://重庆能源投资集团重庆市副罗蔺出席会议。
采用优质煤，加强节能技术改造，全力抓好煤炭消费总量削减和散煤管控。
加强重点用煤企业削煤，该市推进大唐张家口发电厂、等重点耗煤企业节能技术改造项目，不断能耗标准。 大力推进工程减煤，2018年该市化解煤炭产能860万吨，淘汰燃煤锅炉1663台。加快燃煤清洁化替代，该市入选北方地区冬季清洁取暖试点城市，完成农村“电代煤”“气代煤”6971户。大力和利用可再生能源，截至2018年全市可再生能源装机容量达1345.48万千瓦，占全部电力装机容量的74.2%，位居全国前列。 通过综合施策，2018年该市规模以上企业煤炭消费同比104万吨。全力推进反馈问题有序开展。建立“作机制，每项任务明头进措施、。对能够立即的，立行立改；对需要一定时间的，限期完成；对结构性、布局性污染问题分阶段推进，明确时间表、路线图，推进。 针对河长制形同虚设问题，该市设立市级双总湖长，24个湖泊共设置县乡级湖长46名；建立河湖管护长效运行机制，将河湖长制与生态扶贫结合，优先选聘建档立卡贫困户作为河湖员，全市共选聘河湖员10072名，其中建档立卡贫困户人员9153名。同时组建了桑干河、洋河、壶流河、清水河、东沙河、潮白河、滦河等7个河长制流域工作专班。
加强重点用煤企业削煤，该市推进大唐张家口发电厂、等重点耗煤企业节能技术改造项目，不断能耗标准。 大力推进工程减煤，2018年该市化解煤炭产能860万吨，淘汰燃煤锅炉1663台。加快燃煤清洁化替代，该市入选北方地区冬季清洁取暖试点城市，完成农村“电代煤”“气代煤”6971户。大力和利用可再生能源，截至2018年全市可再生能源装机容量达1345.48万千瓦，占全部电力装机容量的74.2%，位居全国前列。 通过综合施策，2018年该市规模以上企业煤炭消费同比104万吨。全力推进反馈问题有序开展。建立“作机制，每项任务明头进措施、。对能够立即的，立行立改；对需要一定时间的，限期完成；对结构性、布局性污染问题分阶段推进，明确时间表、路线图，推进。 针对河长制形同虚设问题，该市设立市级双总湖长，24个湖泊共设置县乡级湖长46名；建立河湖管护长效运行机制，将河湖长制与生态扶贫结合，优先选聘建档立卡贫困户作为河湖员，全市共选聘河湖员10072名，其中建档立卡贫困户人员9153名。同时组建了桑干河、洋河、壶流河、清水河、东沙河、潮白河、滦河等7个河长制流域工作专班。
