建筑工程企业资质改革 重塑建筑行业发展新格局?
日前，住房和城乡建设部发布《建设工程企业资质标准框架(征求意见稿)》(以下简称“征求意见稿”)，按照“能减则减、能并则并”的原则，大幅压减企业资质类别和等级，拉开了新一轮资质改革的大幕。
  资质是企业参与市场竞争的“通行证”。企业资质等级的高低，是企业实力的重要体现。因此，资质改革关乎行业发展全局。征求意见稿的发布，预示着行业发展格局将产生新的变化。此时，涉及企业切身利益的一系列问题均有待重新认识和评估。
1、资质改革有利于“大建筑业”发展
  此次资质改革的内容，业内人士给出了积极的评价。
  江苏省建筑工程管理局原副**汪士和认为，征求意见稿是切实贯彻国务院“放管服”改革部署的大动作，不仅大幅压减了企业资质类别和等级，而且大大拓宽了企业经营范围。现行《建筑法》已不适应建筑业的发展需求，不仅限制了建筑业企业经营范围，而且规定总承包企业承接的项目，需要分包的必须分包给有专业资质的企业施工，导致拥有专业资质的企业越来越多，但仍不能满足社会发展需求。通过大刀阔斧的改革，新资质标准落地后，建筑业活动受限、专业分工过细的局面将得到改善，有利于“大建筑业”的形成和发展。
  中国建筑西北设计研究院有限公司**副书记、总经理王军称，此次资质改革思路以“能减则减、能并则并”为原则，总体强化了市场竞争机制，在“有形的手”和“无形的手”之间进行一次新的权重分配。对建筑业来说，未来，市场准入条件将更为宽松，这也对工程建设的事中事后监管和企业自律提出了更高要求。
2、行业竞争面临新格局
  此次最受关注的举措之一，是将施工总承包特级资质调整为施工综合资质，明确“取得综合资质的企业，可承担各类别、各等级施工总承包业务，不再申请或持有其他施工资质”。对此，汪士和表示，这对拥有特级资质的企业的影响积极且深远。
  在汪士和看来，综合资质的出现，为建筑业横向打通房屋建筑、市政、公路、水利、通、航空和铁路等各建设领域，最终形成“大建筑业”提供了机会。多年来，由于行政管理和投资等诸多因素的限制，客观上造成了各领域的“垄断”。资质标准调整后，将打破行业间的界限，扫除企业承接相关工程时在资质方面的障碍，有实力的企业便可以根据自身能力和市场需求增加业务板块。这给建筑业发展格局带来了新变化。
  另外，此次改革将施工总承包资质等级压减为甲、乙两级，原一级资质调整为甲级资质，其他等级资质合并为乙级资质。汪士和认为，这为中小企业尤其是中小民营企业提供了新的发展机遇：
  一是目前拥有三级资质的企业发展空间变大，将有机会与拥有二级资质的企业同台竞争，承揽更多工程项目;
  二是市场竞争将更加激烈，企业之间的兼并重组或将加剧;
  三是拥有二级资质的企业不满足于现状，会通过提升技术实力、改革创新，向更高等级迈进。可以说，这项改革将倒逼中小企业加快转型发展步伐。
  王军补充称，行业企业在改革中寻求发展机遇的同时，也应当注意到将要面临的风险。当前，不同行业之间技术、管理要求差异很大，企业在跨行业承揽业务前，必须考虑到经营风险和挑战，是否能在新的竞争格局中站稳脚根，将是检验企业真正实力的“试金石”。
3、征求意见阶段博弈激烈
  总体而言，此次资质调整对建筑业来说是重大利好，落地实施后将会对行业发展带来巨大而深远的影响。目前，改革具体内容正处于征求意见阶段，各方仍在博弈之中，业内同仁应当积极行动、贡献智慧，进一步完善改革方案，推动建筑业走上高质量发展道路。
  

防水防腐保温工程专业承包资质标准

 18.1 一级资质标准

18.1.1 企业资产   净资产 1000 万元以上。

18.1.2 企业主要人员

（1）技术负责人具有 8 年以上从事工程施工技术管理工作经历，且具有工程序列中级以上职称或注册建造师执业资格；工程序列中级以上职称和注册建造师合计不少于 15 人，且结构、材料或化工等专业齐全。

（2）持有岗位的施工现场管理人员不少于 15人，且施工员、质量员、安全员、机械员等人员齐全。

（3）经考核或培训合格的防水工、电工、油漆工、抹灰工等技术工人不少于 30 人。

18.1.3 企业工程业绩

近 5 年承担过下列 2 类中的 1 类工程的施工,工程质量合格。

（1）单项合同额 200 万元以上的建筑防水工程 1项或单项合同额 150 万元以上的建筑防水工程 3 项；

（2）单项合同额 500 万元以上的防腐保温工程 2项。

18.2 二级资质标准

18.2.1 企业资产   净资产 400 万元以上。

18.2.2 企业主要人员

（1）技术负责人具有 5 年以上从事工程施工技术管理工作经历，且具有工程序列中级以上职称或注册建造师执业资格；工程序列中级以上职称和注册建造师合计不少于 3 人，且结构、材料或化工等专业齐全。

（2）持有岗位的施工现场管理人员不少于 10人，且施工员、质量员、安全员、造价员等人员齐全。

（3）经考核或培训合格的防水工、电工、油漆工、抹灰工等技术工人不少于 15 人。

（4）技术负责人（或注册建造师）主持完成过本类别资质一级标准要求的工程业绩不少于 2 项。

 

被取消的建筑资质有哪些？

1.设计一体化资质已被取消

  从2014年11月6日起，各个省住房和城乡建设主管部门和有关中央企业停止接受审批申请建筑智能化，消防设施，建筑装饰装修以及建筑幕墙等四项工程设计和施工资质。从2014年12月6日起，住房和城乡建设部已停止接受上述资质的申请，但公司已持有的工程设计和施工资质依然有效。

  2.园林绿化资质已被取消

  2017年4月13日，各级住房和城乡建设部门(园林绿化)主管部门不再接受城市园林绿化企业资质审批申请，园林绿化资质被正式取消。

  3.物业管理二级以下资质已被取消

  目前，具有二级及以下资质的物业服务公司资质全部取消。新成立的物业管理公司只能申请暂定三级资质。如果公司在一年内成功接收项目，将升级为三级资质，满足升级条件后可以逐步升级， 级别可升级至一级资质 。拥有物业服务企业二级资质的公司现在可以升级到一级资质，然后可以承接相应的工程项目。

  4.招标代理资质已被取消

  招标机构的最终法定资格被取消，这是不容置疑的。完全取消招标代理资格符合市场经济的基本规律，在市场经济条件下，招标代理服务应遵循市场规则，需要公开竞争。

  5.劳务资质取消实行试点

  在浙江，安徽和陕西3省份取消劳动质量试点工作已经进行了一年多，在全国取消的文件发放只是时间问题。目前，基本 申请点已停止劳务资质申办。

  6.工程咨询资质拟取消

  发改委前段时间，在征求意见稿中，建议取消工程咨询单位的资格认定。稍后社会组织将对资格认证进行调整，以评估行业的咨询服务自律性。

  已合并的建筑资质有哪些

  1.建筑防水工程及防腐保温工程合并为“防水防腐保温工程专业承包资质”

  2.建筑智能化工程和电子工程进行合并，为电子与智能工程专业承包的资质

  3.港口装卸设备安装工程，通航设备安装工程和水上交通管制工程已合并为港航设备安装及水上交通管理工程专业承包资质。

  4.高耸构筑物工程纳入建筑工程施工总承包资质

  5.电工程并入通工程施工总承包资质

  6.水工建筑物基础处理工程、水工大坝工程、水工隧洞工程并入水利水电工程施工总承包资质

  7.堤防工程并入河湖整治工程和水利水电施工总承包资质

  8.火电设备安装工程并入电力工程施工总承包资质

  9.炉窑工程和冶炼机电设备安装工程并入冶金工程施工总承包资质

  10.化工石油设备管道安装工程并入"石油化工工程施工总承包资质"

  11.管道工程并入市政公用工程施工总承包、石油化工工程施工总承包资质

  12.城市轨道交通工程并入市政公用工程施工总承包