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2012年6月,住房和城乡发布全国城镇供水设施改造与建设“”规划及2020年远景目标的通知,根据规划,“”期间供水设施项目总投资将达4100亿元,涉及水厂新建及改造、管网新建及改造、水质检测能力建设、供水应急能力建设等细分领域。
据说“很差钱”是直接原因。规划指出,更新改造方面,要对使用年限超过50年的灰口铸铁管、石棉水泥进行更新改造,共计9.23万公里。管道行业的人士指出,从上述数据可以看出:升级改造需要投入“真金白银”,这显然需要相关省市由足够的资金支撑。
但实际情况却是,投入的资金远远不够,自筹,而供水价格管理办法则明确要求:的投资运负担。以目前的国内水价看,根本负担不起这个成本。因此,明知离心球墨铸铁管质量更过硬,但奈何囊中羞涩,不得不忍痛割爱,在选择管材时将质量可靠、价格相对较高的离心球墨铸铁管打入“冷宫”。
选对管道很“划算”住房和城乡相关表示:供水、污水处理都属于公共服务,提供服务责无旁贷。要建立公共财政,由公共财政来提供城市供水的公共服务,这是基本的原则。管网建设需要的投入,应列入财政支出。
也有分析认为,城市外观发展和变化更容易被看见,也更容易成为城市管理者的“政绩”,而许多地下设施尽管很重要、隐患也很突出,但这些隐患平日里看不见,公众和社会度相对较低、建设和改造难度大,很难出政绩。因此一些城市管理者自然而然地“重面子不重里子”,改造升级采取“选择性忽略”。
对此,专家指出,改造升级,一方面要心态,改变原有观念;另一方面,还应进行制度和观念的,如设立投资,引入民间资本等。这位专家分析说,从长远考虑,使用成本相对较高的离心球墨铸铁管其实是一种十分划算的办法。
应该长期投入,可以用十几年的时间,全部换掉。这样的话,的漏损率在降低的同时,也就降低了供水成本、的利润。的长远发展来说,是件“”的好事。有业内人士指出,从表面上看,改造升级的难点,的资金捉襟见肘。
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