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对合同内、合同外的审查,二者是统一的,相互关联的,合同外的内容有些是合同内所约定的,有些是依据建筑领域相关的法律法规所产生的。要求审核人员具备相应的专业素质、良好的职业道德外,扎实做好审前调查工作,充分了解工程概况,工程招标投标文件中与工程结算相关的内容,工程施工的大致过程与主要方法,施工合同中与工程结算相关条款,与工程结算相关的设计变更、施工签证、竣工图等竣工验收资料,深入施工现场掌握 手资料,防止审核人员被送审的结算书面材料所蒙蔽,有效避免虚增项目蒙混过关,造成工程结算价格虚高。做工程预算思路和流程分析侧重于对工程结算造价的做工程预算程序的设置,做工程预算中认真审阅招标文件及招标答疑纪要等,明确合同价的构成及结算价的调整和扣减项目。特别关注对设备主材提供方的约定及结算金额的约定,对投标预留金的约定,对施工过程中尚不明确的基础土方工程价款的约定和调整,对工程投标报价中特定的取费项目的具体规定和约定,对工程投标报价中限制取费项目的约定,对投标报价分包项目配合费的规定等。




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从这几年基建项目做工程预算的情况看,现场签证往往是甲乙双方争议多也是容易出问题的地方,在进行做工程预算时常会遇到的情况有:乙方提出,甲方未签;甲方签经手人姓名,未签处理意见;甲方签字认可,经查与实际不符。对于现场签证的做工程预算采取的方法依具体情况而各不相同,但应遵循的原则一般为:客观性原则。即不仅要审查由无甲乙方的签字与意见,而且要审查签字、意见的真实性;整体性原则。即应把签证事项放入整个工程的大环境中,加以考虑,避免工程量的重复计算;全面性原则。即不仅要审讯签证事项发生的真实性,而且要审查签证事项发生的数量的真实性。由于工程建设涉及面广和其本身所具有的复杂性,在其建设过程中,不可避免地发生设计变更、材料设备变更等多种引起工程造价变化的情况。对于采取中标价从签证作为结算方式的工程,更应注意增减费用的审查。应注意设计变更的审查。设计变更单是设计单位在施工中发现需要变更的部位,或是由于建设单位需要改变使用功能、装修标准等而发出的变更通知单。它应是由设计单位、建设单位、施工单位、监理单位协商后共用签署的。审查设计变更时,一要应查验手续是否完备;二要判定该项变更是否引起经济利益上的增减变动,因为有的变更只是技术变更,并不引起经济变更。还要注意查阅竣工图,因为对于工程量增加而引起费用增加的项目,施工单位往往送甲方要求结算,而工程量减少需要冲减费用的变更,施工单位往往隐匿不报。




做工程预算子系统功能框架分为四部分内容:工程项目管理、审计事项、做工程预算报表、工程基础设置工程项目管理模块。将工程项目的基本信息在系统中进行存储并进行管理。主要包括工程项目管理、概算管理、招标管理、合同管理四个功能子模块。审计事项模块。以全过程控制为主,在项目概算审核、招投标确定、合同签订及履约付款、签证变更、材料核价等重要阶段,贯穿始终的辅助审计人员对工程建设项目进行全程地、动态地控制。做工程预算报表模块。一方面是数据分析功能,针对单个项目,综合全过程各个阶段不同的信息,进行综合分析。另一方面是数据汇总报表功能,自动汇总数据,形成一些数据报告。如概算执行控制表、付款情况明细统计表、招标情况一览表、合同汇总表、签证变更汇总表、中小项目统计表等。工程基础设置模块。设置工程项目基本的控制参数和设置统一的标准模版。通过参数设置,利用审计信息化系统来自动进行控制,将一些硬性控制指标预先设置,确保工程建设项目的风险总体受控。包括工程参数设置、分发器设置、报审资料模版设置、审计工作程序设置、工作资料目录设置等功能。在统一平台、统一架构、统一标准、统一管理的基础上,实现审计数据的上下贯通、左右协同,通过数字化审计手段切实发挥内部审计的震慑作用和“免疫系统”功能,完善内部监督管理体系,提高经营管理规范水平,全面提升公司规范管理的形象。



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