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、部分省市的做法,对事故调查费用的合理定位进行了探讨。现行法律法规对事故调查费用的规定及施行现状目前,现行的生产法与2007年发布的生产事故报告和调查处理条例(493令)并没有关于事故调查费用的具体条款,也未由地方作出规定。
  在原 总局有关事故调查的规章及规范性文件如生产事故规定(试行)(总局13令)及关于生产事故调查处理中有关问题的规定(安监总政法〔2013〕115)等系列文件中也未见涉及事故调查费用的内容,应急管理部组建以后也尚未就事故调查费用作出明确规定。  全国共有30个省份了省级地方法规生产条例,其中有2个省份在地方法规生产条例中明确规定“事故调查处理费用由发生事故的生产经营单位承担”,其他28个省份在地方法规生产条例中未对事故调?。  继生产法和生产事故报告和调查处理条例颁布实施之后,全国各地相继地方法规生产条例规范事故调查处理,部分省份规章或规范性文件规定了事故报告和调查处理的实施办法。
数据显示,目前 生产的法律、法规、规章、地方法规、地方规章和规范性文件对事故调查费用的规定整体上是缺失的。  由于缺乏法条的规定,各地在事故调查费用谁来承担的问题上出现了不同意见和做法:一种意见认为组成调查组调查事故是一种行为,由此发生的事故调查费用应当由部门承担,因此调查人员会按照程序向申请。  还有一种情况,调查人员明知没有法律规定,但也不想承担调查费用,常常会“暗示”事故发生单位去处理有关费用;特别是生产事故应急条例(2019年4月1日实施)规定应急救援费用由事故责任单位承担的原则以后,很多调查人员就把事故救援费用和事故调查费用等同起来,认为由企业承担事故调查费用理所应当。



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自治区、直辖市及其会可以结合本地区实际情况,就事故调查费用作出具体规定”,是否对事故调查费用进行设定并不影响法律和法规的执行,因此在地方性法规中对该事项进行设定,明确“事故调查费用由事故发生单位承担”,其必要性和性值得探讨。
  综上所述,让事故发生单位承担事故调查费用,应当从法律、法规层面予以明确。从事故调查与事故救援的法律属性分析事故调查费用的归属事故调查和应急救援是紧密关联的两个事件,虽然都是针对事故发生后由部门采取的行为,但在本质上是完全不同的。  因此,其费用的归属也应是不同的:目的不同。事故调查的目的是查清事故原因,提出对策措施,确定责任单位和责任人,提出追究责任的建议,防止类似事故再次发生。事故救援的目的,是通过组织协调救援力量开展救援行动,防止事故进一步扩大化,或者降低人员伤亡和财产损失。
  事故调查是施行的管理行为,而事故救援则是主导的服务行为。必要性不同。事故调查由多个部门组成事故调查组,必须以出具事故调查报告为终结,属于必须完成的事项,具有强制性.



方案提出了五个总体目标、六个具体目标、十五个重点任务和五项保障措施。五个总体目标,一是全力推进供给侧结构性;二是坚定不移实施“两化”改造;三是推进分类开采、分质加工、分级利用;四是差异化发展新型煤化工;五是全力推进煤矿生态环境建设。  十五个重点任务,一是实施煤矿智能机械化改造;二是推进优质产能释放;三是加快实施“三利用”工程;四是加强煤炭生产;五是加强电煤保障供应;六是深入推进煤矿企业兼并重组;七是坚决淘汰落后产能;八是妥。  六个具体目标,一是煤矿智能机械化水平明显;二是大中型煤矿建设启动;三是释放煤矿产能成效明显;四是资源综合利用水平显著;五是煤矿绿色矿山建设成效明显;六是生产保障能力不断增强。
五项保障措施,一是强化组织保障;二是强化支持;三是强化资金支持;四是强化招商保障;五是强化调度和考核。  六盘水市地处 14个大型煤炭基地之一的云贵基地核心区,是西南炼焦煤生产加工基地。经过50多年的发展,具有较强的煤炭工业基础,煤炭工业质量与效益处于全省前列。煤炭工业在全市经济社会发展中具有基础地位,煤炭工业增加值占全市工业增加值的“半壁江山”,税收占25%以上,是全市的支柱产业。  在当前和今后一个时期,全市经济社会发展将依赖煤炭产业,加快推进煤炭工业转型升级高质量发展意义重大、势在必行。

 




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