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即指挥中心。  9日,站消息, 、和 等部门日前联合印发关于做好2019年重点领域化解过剩产能工作的通知指出,尚未完成压减粗钢产能目标的地区和企业,力争在2019年完成任务;尚未完成煤炭去产能目标的地区和企业,在2020年底前完成任务;继续大力淘汰关停不达标落后煤电机组。  同时,加快分类处置“僵尸企业”,确保2020年底前完成全部处置工作。
通知指出,2016年以来,各地区扎实推进重点领域化解过剩产能工作,累计压减粗钢产能1.5亿吨以上,退出煤炭落后产能8.1亿吨,淘汰关停落后煤电机组2000万千瓦以上,均提前两年完成“”去产能目标任务。  下一步,再继续完成尚未压减目标的同时,进一步完善并严格执行环保、质量、技术、能耗、等法律法规和标准规范,严查不符合强制性标准和产业的钢铁落后产能,倒逼落后产能加快退出。落实去产能企业国有资产处置办法,推动国有资产依法处置取得实质性进展,推进去产能行业处置。  区分不同情形分别采取清算、重整、重组、兼并重组等方式,自主协商形成处置方案,依法公平合理分担处置成本。
加快去产能企业剩余矿产资源处置,做好资源价款返还、生态环境修复、采矿许可证注销等相关工作。  对于僵尸企业的处置,通知要求,加快分类处置“僵尸企业”,确保2020年底前完成全部处置工作。对于长期停工停产、连年亏损、资不抵债,没有生存能力和发展潜力的“僵尸企业.




  没过几秒钟,通信设备传来嘀嘀声:“设备确认完毕,可以进行远程操控”“采煤设备确认完毕,可以进行远程操控”……各部位井下4G向指挥中心陆续确认,只见桂儒佳轻点鼠标,井下的采煤机、运输机、机等井下综采设备相继联动运转。  没有机械的轰鸣、没有飞扬的煤尘,在整洁敞亮的调度指挥中心,只见在屏幕上各类数据的跳动间,塔山矿8222综放工作面就源源不断地将煤炭输送到了地面。“同煤集团塔山矿1500万吨智能化综采工作面是 ‘’资源领域重点研发计划重点专项‘千万吨级特厚煤层智能化综放开采关键技术研究及示范’项目工程。
  自今年2月27日正式投入运行以来,其、、便捷的优势明显。”同煤集团塔山矿委、马占元说,“开展千万吨级特厚煤层智能化综放开采关键技术研究,打造塔山矿年产1500万吨特厚煤层智能化综放工作面示范工程,对解决特厚煤层的开采技术将起到引领示范作用。  ”瞄准“特厚煤层”难题在煤炭资源探明储量中,厚煤层约占总储量的44%,厚煤层的产量也占总产量的40%以上,但14米以上特厚煤层开采技术是性难题。而塔山矿平均煤层厚度在18米左右,厚的有20米,对煤炭开采来说,无异于打捞“深海”。  作为新成立以来煤炭行业单项支持力度的项目之一,“千万吨级特厚煤层智能化综放开采关键技术研究及示范”,被列入“” 科技支撑重大项目。



  但事故发生后,事故调查费用(包括聘请专家参与调查费用、检测检验鉴定费用、调查人员食宿车辆费用等)是客观存在的事实。工作实践中,一些调查人员常常直接指令事故发生单位承担调查费用。而作为事故发生单位,因自身处以一种“接受调查”的被动地位,不敢或者不愿和有不同意见,也常常会承担调查费用。  无论“明讲”或者“暗示”,大部分事故发生单位都承担了事故调查费用,这似乎也成了事故调查处理的。哪些层级的文件可以设定事故发生单位承担事故调查费用实施事故调查是管理行为,因此必须以法律法规、规章或者规范性文件作为管理的依据。
  若由承担调查费用,这个问题并不复杂。但让事故发生单位承担事故调查费用则涉及相对人的权益、义务事项,必须明晰在哪些文件中可以对该事项进行设定:规范性文件能否设定。法治建设实施纲要(2015—2020年)指出,“规范性文件不得减损公民、法人和其他组织权益或者增加其义务”。  2018年5月发布关于加强规范性文件制定和管理工作的通知(〔2018〕37)规定“规范性文件不得增加法律、法规规定之外的行力事项”、“不得减损公民、法人和其他组织的权益或者增加其义务”。  全国大部分省份都制定了具体的规范性文件管理办法,对管理中涉及相对益、义务的事项进行了明确。
由于“由事故发生单位承担事故调查费用”是增加相对人义务的事项,因此,在无法律法规明确规定的情况下,各级或者事故调查处理部门不能通过制定规范性文件来设定由事故发生单位承担调查费用。


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