规章制定程序条例（2017年修订）第三条第二款规定：“没有法律或者的法规、决定、命令的依据，部门规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范，不得增加本部门的权力或者本部门的法定职责。  ”该条款对规章和地方规章就涉及相对益、义务事项作出了限制性要求，在目前现行法律、法规、决定、命令对事故调查费用没有作出规定的情况下，部门规章不能设定由事故发生单位承担调查费用的规定。
  部门规章和地方规章能否设定。没有法律、法规、地方性法规的依据，地方规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范。另外，在多数地区地方性法规未作出明确规定的情况下，地方规章也不能作出规定，让事故发生单位承担调查费用。  地方性法规设定由事故发生单位承担调查费用的性探讨生产事故报告和调查处理条例（493令）是目前和地方各级调查处理事故的主要遵循。493令规定了事故调查的原则和程序，明确事故调查实行分级调查的原则。  由于各地企业分布的行业类别有所区别，因此各地发生事故的行业领域、事故类别也不尽相同。
有的地方煤矿事故较多，有的地方非煤矿山事故较多，有的地方危险化学品事故较多，且事故类别（坍塌、冒顶、触电、机械伤害、高处坠落等）也存在地方性差别。  但是，按照493令规定的调查程序，其事故调查组组成、事故调查方案制定、调查内容、调查过程、调查时限、责任认定等法定事项是不能随意变更的，各级必须严格遵从，不应当因事故的“地方特色”而有差别。因此，其间发生的事故调查费用并不具有“地方务”和“需要根据本地区实际情况作出规定”的本质特征。  493令中并未规定“各省.

  伙子们说，再难、再危险的活，只要叶在场，他们的心里就很踏实。这也是班组10年来安装拆除塔吊1万多台次无事故的秘诀。这项工作保守估算，要走3000步。“下班前的1小时是确保的关键时间”，这是叶小海的管理经验。  在工作了近3个小时后，员工的体力和精力会下降，意识也会变弱。班组采纳他的建议，这个时间段安排大家做劳动强度低、复杂系数不高的工作，比如清洗检修机械附件、清点塔吊销轴等。
即使这样，叶小海还是不敢有丝毫的懈怠，他加快脚步，穿梭于作业面之间，加强。  班组的罗勇说，5年前的3月1日让他终生难忘。那天中午快下班时，他将一个小臂粗细的塔吊销轴随手放在工具箱盖子上后，便蹲在工具箱下擦拭扳手，路过的叶大喊让他闪开，他站起来刚转身，销轴就滚落下来。看着掉在身后的销轴，罗后背直冒冷汗。  班组有6个作业区，哪怕一路小跑，转1圈下来至少也要半个小时，叶小海 至少要转,4圈。25000步，不算多吧。“还有‘课前预习’，就算走3000步吧。”小邓说，每天下午下班前的40分钟是大伙轻松的时候，冲冲澡、洗洗衣服，轻松自在。
  但这个时段，叶小海不仅闲不下来，还要费心费力。他要为第二天的作业“开道”，跑遍作业区域的每个角落，看空中电线是否影响吊车通过，查看地面能否承受吊车的负重，拐角处的窨井盖是否完好、记录。