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，加快国有企业改革，进一步企业效率。

一是加快国有钢铁企业集团的混合所有制改革。可大幅降低国有股权，对已明确为国有资本投资公司试点的钢铁企业，可重新界定投资领域，为材料产业。

二是进一步深化劳动制度改革。建议支持内部分流、转岗就业等多渠道解决人员分流安置。对于转岗就业，地方政府应协助企业对员工进行培训和提供信息服务，共同实现劳动力资源的重新优化配置。

第二，阻碍因素，发挥市场力量在行业整合中的作用，形成国内竞争大格局。

一是阻碍行业重组的障碍。钢铁行业的市场化重组一直面临地方保护、财税分配、人员安置等方面的问题，需要政府部门予以解决。一些国有企业并购出现了“购而不并”、“重而不整”现象，也与行政干预过多和公司治理不到位有关。各地政府应遵循市场经济原则，减少对企业的不当干预，支持企业并购重组。

中国的改革开放和经济高速增长，为我国钢铁产业实现跨越式发展创造了条件，我国钢铁产业已成为 国际竞争力的产业。但是，由于市场环境、产业生态、研发能力等方面因素，我国多数大型钢铁企业的发展质量较世界 企业还有差距。

为实现我国钢铁企业的高质量发展，在政策上建议：加快国有企业改革，进一步企业效率；阻碍因素，发挥市场力量在行业整合中的作用，形成国内竞争大格局；完善环境标准管理制度，激励钢铁企业绿色化发展；完善产业创新体系，企业创新能力。

与此同时，企业也必须加快改革发展：一是打造产业生态圈，引领产业发展；二是构筑业务体系；三是提高核心技术研发能力；四是提高全球资源整合能力。