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便于相机调控，税法授权对有利于资源节约集约利用，保护环境等情形可以规定减免资源税，并报全国常委会备案。  中国社科院财经战略研究院副研究员蒋震对《经济参考报》记者表示，税收立法不是简单地从条例变成法，而是要在立法要素确定上凝聚社会共识，倾听。再比如这是非常关键的。财政部有关负责人指出税制改革在立法框架下实施，无疑有助于凝聚共识。同时，税制改革也为税收立法提供了鲜活支撑。同时为了更好地适应实际需要我国资源税法中对减免税政策进行了规范。对现行长期实行而且实践证明行之有效的优惠政策税法做出了明确的规定改革的目标和立法宗旨精神严格贯穿，实施税收立法也是实施改革的过程，二者是相互促进的过程。
基本制度，征纳规则和法律责任，尽快将目前成熟的暂行条例等上升为正式的法律，以提高税收法律的性。李旭红指出。  她表示，预计2020年关税，城市维护建设税，印花税，契税，土地增值税等税种的立法工作会有突破。在她看来，值得关注的税种包括增值税，消费税，关税等。增值税由于适用面广并且是大的税种。明确我国税收相关的基本原则应抓紧推动税收立法工作实体性税法以法律的形式予以明确根据税收法定原则因此其立法工作对于我国建立现代税制而言十分关键。消费税改革广受关注的重点在于其对于收入分配机制的影响。而关税的立法由于与国际贸易及经济开放紧密相关也十分重要。

下午2时，会议正式开始。本次会议由上海钢联钢材事业部副总经理陈靖夫先生主持，上海市工商联钢铁贸易商会副会长热轧分会会长陈永福致欢迎辞。开幕式致辞后，正式进入会议主题演讲环节。首先由中国钢铁工业协会财务资产部副主任、高级分析师、高级会计师兼冶金价格协会秘书长刁力先生作《2021年中国钢材市场形势分析及政策解读》主题报告。刁力先生表示，今年国内市场钢材价格狂飙突进，创近15年来的 水平。1月至2月“春节”前，国内市场钢材价格总体稳中趋降；“春节”后钢材价格持续上升走势。目前行业运行中的主要困难和问题：1.铁矿石等原燃材料价格大幅上涨，供应链安临挑战；2.产能释放压力上升，控制产能、产量都较困难；3.环保要求不断提高，企业节能减排压力增大；4.全球经济有所反弹，不确定因素仍然较多。其中有利因素有：1.国际市场逐步恢复，全球经济增长加快；2.国内市场钢材需求将保持小幅增长；3. 确定限产政策，市场供需维持偏紧预期；4.钢材价格和经济效益有望超过去年同期。不利因素有：1.限产、环保、出口退税调整等推高后市预期；2.铁矿石价格高位振荡，进口矿价格高位运行，同比涨幅远超同期钢价；3.不确定因素仍然较多，欧美等国出现病毒变异，以及疫苗接种的不均衡都增加了疫情防控的不确定性。同时，受国际经贸关系紧张和地缘政治风险等因素的影响，后期钢材出口仍面临较大的压力。接下来由上海钢联钢材事业部板带部首席分析师曹剑勇先生作《Mysteel2021年2季度热轧与中板市场展望》的主题演讲。曹剑勇先生指出目前热点在碳中和、唐山地区的大气治理等方面，供给导向的开始，就可以体现出钢厂的主动性强，话语权维系在上端。目前热轧2021年的整体供给量较为稳定，主要还是在限产与自主检修增加方面，按照标准来，可增量空间依然有限。换句话而言，产量高点已现！中板2021年并没有受到较大的限产影响，利用率相对维持，变化度并没有明显变化，不过今年较去年相比可增加的空间也相对有限。2020年热轧国内消费前低后高，特别到4季度，海外工业停滞，热轧进口量增加（主要以基料为主），带动了一轮出口热潮（包含钢制品）。2021年随着消费的短暂维持，国内供应量偏高，在整个经济顺周期中，其消费大幅增长空间有限，因此表需可上升，但其幅度较前几年相比增幅或将放缓。2020年中板消费快速上升，国内供应不足，同时海外进口量也大幅上升，因此整体表需大幅上升。2021年随着消费的可持续存在，国内供应增量有限，海外进口空间减少，因此整体表需可上冲的空间相对有限。 2021年上半年市场需要注意：宏观方面：1、对于美国疫苗普及率的，M2呈现下降后出现流动性通胀，中国是否会跟随；2、国外的复工复产是否在未来1-2个季度仍无法回复到正常水平，特别关注国外废钢的外卖量（代表全球Fe元素平衡是否恢复）；3、唐山大气治理对于重污染行业从政策层面如何进行疏导，对于控产问题，是否还会扩散；4、碳中和以及对于2021年的钢铁目标产量如何进行划分，6月份的平台交易会如何实现。微观方面：1、中板、热轧其供给量会呈现高位，集中性检修在1季度末与2季度初出现，产量高位有所体现；2、利润集中在上端，较难传导到下端，国内再平衡的利润分配一定会实现；3、5月份出口预期下降，东北、华北、华东、华南之间的区域基差是否有变化（短期国内供应量是否大幅增加）；4、冷热价差收缩后，冷系产量下降是否有修复的空间；5、5月份下游是否会在价格略降后呈现大量买进？（目前Mysteel调研除冷系外，其他消费在5月份仍有一定上升空间）接下来由上海振华重工（集团）股份有限公司南通振华重装党委书记、总工程师马立芬女士作《高强钢在制造行业的应用》的主题演讲。马立芬女士介绍了钢铁产量与钢桥现状。并指出我国钢结构桥梁的比例很低。截至2020年底，全国公路桥梁达百万座，其中钢结构桥梁不足1%。美国钢结构桥梁占35%，日本钢结构桥梁占41%。如何发展钢结构桥梁？片面追求“世界 ”、“国内 ”，还不行，还要关注量大面广的中小桥。钢桥是工业化的产物，它反映了一个 冶金工业和加工业的发展水平。钢结构桥梁的发展势必会带来中厚板的发展，中厚板的发展也将促进钢结构桥梁的发展。随着钢材技术的进步, 市场中陆续出现了高强钢、控温控轧钢（TMCP）、高焊接性钢（低预热高强钢、大线能量钢）、抗层状撕裂钢、变厚度钢板、耐候钢、减振钢板等, 促进了钢桥结构形式的多样化、合理化，并在更广的范围得以应用。我国桥梁钢研发方向：比如做结合梁，一般要用变厚板，可以从40毫米变厚变宽到60毫米，但早在很久以前，国外就可以定制渐变的钢板，直接可供使用。而我国的情况是，钢板在60之后，再按照要求焊接40的钢板，这个过程不仅增加了焊接的费用，而且浪费很多，因为从60到40必然有一个过渡，而这个过渡实际上就浪费了。因此，要大力发展钢桥，必须突破材料的瓶颈，在高性能钢和型钢上下功夫。据了解，国外桥梁钢结构用钢系列已达到了非常完善和配套的程度，尤其是日本，专门有桥梁用高性能钢，而国内在该方面的发展还相对欠缺。另外，目前我国市面上可供桥梁选用的型钢也并不多。国外普遍使用的是轧钢和型钢，钢材出厂后直接可供使用，既节省了成本，也保证了质量。接下来由浙江物产道富有限公司总经理助理唐国寅先生作《2021板材品种进出口情况展望》的主题演讲。唐国寅先生表示，出口退税降低税率或取消符合 限制低附加值出口及减排导向，有助于平抑国内高涨原材料价格。传言已久，按历史经验，正式出台时间不会太远。以通完关为准，应该会有一定的缓冲时间。2020年共出口各类钢材5367万吨，其中螺线689万吨、型材261万吨、板材3272万吨（其中热卷688万吨、切板中板365万吨）、钢管734万吨。假设按以上所说的退税减免，如果冷卷从13%退税率降到9%，几乎没有影响。那么影响 的是热轧类，热轧类2020年出口总量约2003万吨。按以上假设推论，以年为计，影响出口量大约650万吨，对于长材类和板材类影响大致相当。单体品种影响 的是螺纹和热卷，影响的量大致相当。关于2021年的板材出口政策与市场分析，市场层面，2020年中国出口钢材5370万吨，板材占3210万吨，无论从传统出口资源国产能还是消费国增加产能来说，短期内不具备完全替代的资源，因此出口机会中期存在，但短期3-6个月内会受政策影响。2021年是否存在板材大规模进口可能？从目前疫情的控制情况以及复工复产情况来看，不再具备国际间供需剧烈矛盾。半成品的进口可能成为常态（ 环保政策以及压减粗钢产能的影响，以及钢厂清洁生产的趋势）。国际板材价格的高企，如无特殊变化，2021年基本没有流通性板材进口机会。钢材的强度指标由弹性极限σe，屈服极限σy，和抗拉极限σu，设计时以钢材的屈服强度为基础，屈服强度高可以减轻结构的自重，节省钢材，降低造价。抗拉强度σu即是钢材破坏前所能承受的大应力，此时的结构因塑性变形很大而失去使用性能，但结构变形大而不垮，满足结构抵抗罕遇地震时的要求。‘σu/σy值的大小，可以看作钢材强度储备的参数。