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1.2 目标指标和管理方案验收性评价
环境目标指标和管理方案(实质控制)是对重要环境因素实施控制的主要形式。目标指标和管理方案的类型通常有;改善型、管理型和监控型。不管是哪种类型,都围绕着重要环境因素,对目标指标和管理方案进行验收,目的就是看对重要环境因素的控制情况。如果制定不合理、实施不到位、人财物没有合理投入,那么方案就失败,目标就落空。所以验收性评价月是关键,发现问题才能解决问题,才能重新制定合理准确的目标指标和管理方案,以实现体系的持续改进。
1.3 文件适宜性评价
ISO14000建立时编制了一套程序文件,但是运行时会发现实际情况或许与当初设想的有出入;或者ISO14000机构和职责因有调整而发生变化,对这些情况都应该即使作出相应的文件评审和修改。如审核时发现有ISO14000建立体系之后部门有所调整,但相关的教育培训程序文件却没有更新,ISO14000缺少对应急准备和响应演戏后的文件适用性评价,使得程序文件流于形式,成为一纸空文。ISO14001环境管理体系是个文件化的体系,它强调是文件的适宜性、符合性和可行性,并要体现出其充分性和有效性,因此文件要适合物业ISO14000自身的特点,与时俱进,不断提高ISO14000的管理水平和改善运行机制。
3 较难实施的8个要素
根据国内外不同ISO14000的实践经验[8]和审核咨询专家的心得体会,往往发现体系中有8个要素是相对难以做好的,包括4.3.1环境因素、4.3.3目标和指标、4.3.4环境管理方案、4.4.2培训、意识和能力、4.4.4环境管理体系文件、4.4.6运行控制、4.5.1监测和测量及4.5.4环境管理体系审核。ISO14000体系运行时应注意这些要素的建立、评价和更新完善,从而提高物业ISO14000的管理水平,不断改进环境管理体系,完善环境行为,实现污染和达到持续改进。
另一方面,ISO14001标准中有11个要素是要求建立并保持程序的,对这11个要素存在的问题可以从两方面分析,一是程序建立得不符合,没有建立程序或程序建立得不完善;二是程序保持得不符合,未按程序规定过程实施或者是实施的效果不佳[9]。这可以根据ISO14000的实际状况,在11个程序文件的基础上增加若干个程序文件,以提高运行效果。另外在编制运行控制程序包时,应针对ISO14000特点和重要环境因素,编制出适宜的、的运行控制程序文件。
ISO14000认证持续改进的过程应能够达到以下要求:
(1)确定有可能通过改迸环境管理体系从而导致环境表现改进的领域。
(2)确定造成不符合或问题的根本原因。
(3)针对上述原因,制定并实施有关纠正和措施的计划。
(4)验证纠正和措施的有效性。
(5)将过程改迸导致的对程序的任何变化形成文件。
(6)对照目标和指标进行比较。