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  但事故发生后，事故调查费用（包括聘请专家参与调查费用、检测检验鉴定费用、调查人员食宿车辆费用等）是客观存在的事实。工作实践中，一些调查人员常常直接指令事故发生单位承担调查费用。而作为事故发生单位，因自身处以一种“接受调查”的被动地位，不敢或者不愿和有不同意见，也常常会承担调查费用。  无论“明讲”或者“暗示”，大部分事故发生单位都承担了事故调查费用，这似乎也成了事故调查处理的。哪些层级的文件可以设定事故发生单位承担事故调查费用实施事故调查是管理行为，因此必须以法律法规、规章或者规范性文件作为管理的依据。
  若由承担调查费用，这个问题并不复杂。但让事故发生单位承担事故调查费用则涉及相对人的权益、义务事项，必须明晰在哪些文件中可以对该事项进行设定：规范性文件能否设定。法治建设实施纲要（2015—2020年）指出，“规范性文件不得减损公民、法人和其他组织权益或者增加其义务”。  2018年5月发布关于加强规范性文件制定和管理工作的通知（〔2018〕37）规定“规范性文件不得增加法律、法规规定之外的行力事项”、“不得减损公民、法人和其他组织的权益或者增加其义务”。  全国大部分省份都制定了具体的规范性文件管理办法，对管理中涉及相对益、义务的事项进行了明确。
由于“由事故发生单位承担事故调查费用”是增加相对人义务的事项，因此，在无法律法规明确规定的情况下，各级或者事故调查处理部门不能通过制定规范性文件来设定由事故发生单位承担调查费用。




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  他请来养牛技术专家，为村民讲解养牛技术。阳煤集团的驻村干部为贫困村的父老乡亲付出了真心真情，赢得了村民的信任，“驻”进了村民心坎里。”孔林义说，“阳煤集团和合作发展果醋项目，保鲜库和压榨设备的优势，有效帮助果农脱贫。  “我认得你，你是咱矿的棚改志愿者。”4月13日上午，棚改新城花园小经济保卫科支部、工会金国栋，在该小区门口被一位“熟悉”的老太太拦住，顿感茫然，不知发生了啥事。“那年就是你带着人帮我搬入这里的新家呀，谢谢你呀。  走走走，到我家坐坐去，晌午，给你做好吃的。”这位“熟悉”的老太太亲切地对金国栋说。
金国栋回想到，峰峰集团秉承“发展成果惠及职工，发展成果让广大职工群众共享”的理念，那项惠及职工和家属10余万人的棚户区改造（沉陷区治理）工程的工作花絮。  在该集团“三供一业”移交地方管理之前，金国栋在牛儿庄矿社区管理处工作，亲眼目睹了当初住在棚户区的职工和家属的心酸苦涩。所以，在棚改春风到矿后，金国栋积极落实矿工作指示，满怀热忱地努力把好事办好，让职工和家属搬离棚户区，顺心满意选择好新建楼房房。  为更好服务棚改搬迁中的居民、困难户、孤寡老人、病残人员，他积极组织社区、团员青年、积极分子20余人，成立了棚改工作志愿者服务队、爱心车队。
他们明确“十不工作原则”，即“不怕苦，不怕累，不怕脏，不回避，不推诿，不拖拉，不抱怨，不嫌麻烦，不计报酬，不辜负职工期望和重托”。  他们还对布所有队员的联系方式，24小时保持开机，随叫随到，为职工群众提供全天候服务。谁家在搬迁中有困难，随时拨打任何一名志愿者的，



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