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  规章制定程序条例（2017年修订）第三条第二款规定：“没有法律或者的法规、决定、命令的依据，部门规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范，不得增加本部门的权力或者本部门的法定职责。  ”该条款对规章和地方规章就涉及相对益、义务事项作出了限制性要求，在目前现行法律、法规、决定、命令对事故调查费用没有作出规定的情况下，部门规章不能设定由事故发生单位承担调查费用的规定。
  部门规章和地方规章能否设定。没有法律、法规、地方性法规的依据，地方规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范。另外，在多数地区地方性法规未作出明确规定的情况下，地方规章也不能作出规定，让事故发生单位承担调查费用。  地方性法规设定由事故发生单位承担调查费用的性探讨生产事故报告和调查处理条例（493令）是目前和地方各级调查处理事故的主要遵循。493令规定了事故调查的原则和程序，明确事故调查实行分级调查的原则。  由于各地企业分布的行业类别有所区别，因此各地发生事故的行业领域、事故类别也不尽相同。
有的地方煤矿事故较多，有的地方非煤矿山事故较多，有的地方危险化学品事故较多，且事故类别（坍塌、冒顶、触电、机械伤害、高处坠落等）也存在地方性差别。  但是，按照493令规定的调查程序，其事故调查组组成、事故调查方案制定、调查内容、调查过程、调查时限、责任认定等法定事项是不能随意变更的，各级必须严格遵从，不应当因事故的“地方特色”而有差别。因此，其间发生的事故调查费用并不具有“地方务”和“需要根据本地区实际情况作出规定”的本质特征。  493令中并未规定“各省.

加快实施清算注销、清算、强制注销。  对于已丧失清偿能力、但有一定发展潜力和重组价值的“僵尸企业”，加快实施重整、兼并重组、重组。原材料司巡视员吕桂新此前在钢铁发展上表示，目前存在假借铸造铁合金和循环经济名义建设钢铁项目，试图将停建冶炼项目恢复建设，违规新上电炉钢等违规建设问题。
  “开展‘回头看’工作，对存在重复置换、虚假置换、批小建大等弄虚作假行为，以及置换方案落实不到位的企业，依法依规实施联合惩戒，对相关责任人加大追责力度，强化负面警示，进一步强化钢铁行业化解过剩产能的成果。  enpproperty-05-1009:54:16:02019年钢铁煤炭去产能施工图敲定企业,处置,产能,工作,钢铁2271经济经济://经济参考报通知指出，2016年以来，各地区扎实推进重点领域化解过剩产能工作，累计压减粗钢产能1.5亿吨以上，退出煤炭?。  同时，“地条钢”死灰复燃的行为更加隐蔽，仍有个别企业铤而走险，防不胜防。
”吕桂新说。区分不同情形分别采取清算、重整、重组、兼并重组等方式，自主协商形成处置方案，依法公平合理分担处置成本。对于僵尸企业的处置，通知要求，加快分类处置“僵尸企业”，确保2020年底前完成全部处置工作。  方案要求，要以新时代特色社会思想为指导，认真落实新发展理念，坚持“立足煤、做足煤、不唯煤”的发展方略，坚持“前后抱团、内外兼顾、上下联通、左右关联”的发展路径，以能源工业运行新机制为。  近日，六盘水市委、市印发六盘水市推动煤炭工业转型升级高质量发展产能三年攻坚行动实施方案（以下简称方案）。