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这是当下传统钢企集中进行人员分流的主要背景。中国无缝管网介绍，经初步统计，“去产能”将涉及无缝管行业约50万名职工的分流安置。记者根据公开报道和资料不完全统计，去年至今，全国几家大型国有无缝管企业已经分流的员工人数不到5万人。整体来看，职工分流安置任务依旧艰巨。(一)抓住国企改革契机，提高无缝管行业资本流动性，优化供给侧微观结构，解决总量过剩难题 无缝管行业供需不匹配显著的表现是总量供给过剩，停产或半停产的企业越来越多。 畅通“僵尸”企业或“僵尸”产能的退出之路是当务之急。 亏损钢企只是产能“停下来”而非“退出去”，无缝管行业的产业组织结构需进一步优化。此轮无缝管行业的下行形势始于2011年第四季度，持续至今已有4年多时间。其间，亏损企业的数量不断增加。在此背景下，无缝管行业本可以开始新一轮的优胜劣汰，但现实恰恰相反，行业集中度在严峻的市场形势下反而呈现下降趋势。2015年，我国粗钢产量前10名企业的产业集中度为32%，与2014年和2013年相比分别下降了0.8和2个百分点。
随着经济结构转型调整，无缝管行业市场需求下降，2015年粗钢产量呈现1981年以来首次负增长。中国无缝管网显示，2015年中国粗钢产量80383万吨，同比下降3%。意味着无缝管生产消费已过峰值，随着整体经济增速下滑进入了弧顶下行区。 中国无缝管网表示：“国务院常务会议对压减无缝管产能目标设置了区间，虽然没有设定具体实施周期，但足以反映对去产能的目标和决心。接下来各地对于总体压减无缝管产能目标具体分解和实施办法有望出台。 ”2016年，无缝管行业将进入去产能的逐步发力期，无缝管行业去产能有望打出阶段性的歼灭战，僵尸企业加速出清。 中国无缝管网表示，“在去产能的过程中，需要相关部门共同发力，在财政税收、环保、企业运营等方面实施‘组合拳’，无缝管行业才能实现压减产能的新突破。”此次国常会也明确提出要完善支持政策。设立工业企业结构调整专项奖补资金，按规定对地方化解过剩产能中的人员分流安置给予奖补。支持金融机构做好呆账核销和抵债资产处置，完善不良资产批量转让政策。
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