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据统计，在云南保山工程预算全过程中，投资决策对造价管理的影响程度 ，项目决策正确与否，关系到云南保山工程预算的高低及投资效果的好坏，直接关系到项目建设的成败。尤其公路建设项目，由于建设周期长，规模大，人财物消耗大，一旦决策失误，将造成无可挽回的巨大经济损失。由于我国体制和认识上的原因，长期以来项目法人往往忽视策划和决策阶段的造价控制工作，缺乏科学论证，可行性研究不真实，实际上把可行性研究变成了可批性研究。而把造价控制的关键点放在项目建设的后期阶段上，因此许多项目就出现了投资超限、资金缺口大的现象。对于公路项目，建议做好投资估算的编制与审查，以这些矛盾和弊端，经审查批准后的投资估算作为后续各阶段的总控制依据，作为建设项目总投资的计划控制额。因此，要将项目决策权与项目实施者进行分离，上交上级主管部门，要引入专业咨询机构完成工程可行性研究的编制，由后阶段设计阶段编制的概算按合理比例对比来论证其编制估算的正确性，过程中若发现估算阶段存在的不足应及时纠偏。设计工作在拟建项目决策确定后就成了工程建设和控制云南保山工程预算的关键。有资料显示：虽然设计费只占工程费用的1％左右，但它对云南保山工程预算的影响程度，在决策正确的条件下可达75％以上。因此，对云南保山工程预算控制，在设计阶段尤为重要。具体应做好如下的控制工作：云南保山工程预算工程设计阶段的招标工作应加强市场经济下，招投标制度作为一种重要采购及竞争手段。云南保山工程预算工程设计采用招投标制将会促使设计人员提高设计水平、增强风险意识和经济核算质，从而达到优化设计的目的。
基建云南保山工程预算管理的作用是为了降低云南保山工程预算，提高投资的经济效益和社会效益；基建云南保山工程预算管理的原则是科学合理、实事求是地核定云南保山工程预算综合费用的关系对基建工程的造价实施全程监督；基建云南保山工程预算管理的要求是正确处理基建云南保山工程预算与建设工期、项目功能、工程质量、基建云南保山工程预算管理的内容及措施；基建云南保山工程预算的监督。在确定基建云南保山工程预算时，应按照客观实际，考虑动态因素，严格执行定额及法规，既不能高估冒算，也不能少算漏算。在确定基建云南保山工程预算时，既要考虑降低工程成本，又要把云南保山工程预算、工程质量和建设工期三者有机地结合起来，达到提高投资的经济效益和社会效益的目的。基建云南保山工程预算管理要做到使初步设计概算控制在投资估算之内，云南保山工程预算图预算控制在初步设计概算之内，工程决算控制在云南保山工程预算预算之内。全程管理原则基建云南保山工程预算管理要加强对建设者各阶段、各环节造价全过程控制与监督，有关单位（建设单位、设计单位、云南保山工程预算单位）和有关部门要通力合作，各负其责，搞好云南保山工程预算管理。缩短建设工期能减少建设期内贷款利息支出、价格上涨支出和相对固定成本的支出，有利于云南保山工程预算的降低；但若超越客观条件允许的限度，不惜工本主观片面地抢进度，则会造成云南保山工程预算的大幅度提高。因此，只有实现工程建设各个阶段之间的 结合，按合理工期组织项目建设，才能提高投资效益。工程建设的终目的，是实现建设项目必要的使用功能。片面追求功能齐全，势必增大云南保山工程预算。但若过分压低云南保山工程预算，则项目功能必然满足不了使用要求，反而会造成更大的浪费。因此，在云南保山工程预算管理中，不能单纯考虑减少项目投资费用，要注意正确处理项目建设造价与使用功能要求的关系，以 的云南保山工程预算实现必要的使用功能。
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造价的确定和控制之间， 是相互依存和相互制约的关系，工程项目造价的确定与控制是工程建设项目管理的重要内容，它能够在工程建设项目的全过程中采取有效措施，把工程项目建设发生的全部费用控制在批准的限额内，以保证投资估算、设计概预算和竣工决算等管理目标的实现，获得 投资效益的目的。基控制原理为：全过程、的控制；不同投资主体的控制；合理设置控制目标；以主动控制为主、技术与经济相结合的控制。对投资限额的控制和管理，也实现对设计规范、设计标准、工程数量与概率预算指标等方面的控制，进而达到控制工程投资的目的。在招投标阶段的云南保山工程预算的确定和控制可使项目施工招标过程中实行公开招标，不仅有利于好的施工单位中标，也可以保质保量的完成工程，也可以确定一个双方都接受的造价。在施工阶段云南保山工程预算的确定与控制可以把工程项目投资控制在承包合同价或投资估算内，在规定的工期内保质保量的生产出建设产品。施工图与竣工图混淆。施工图是工程项目招标的依据和工程施工的基础，竣工图是对竣工工程的具体记录。在招标中多采用实物工程量清单招投标，由施工企业在商务标里以非实物形态竞争性费用的形式自主择项报价或包含在综合单价里，可造价时，一些施工企业又往往把属标内应考虑的技术措施费的一些项目列入造价，计取工程费用。
