发改委副秘书长周晓飞透露,在市场准入方面,要继续拓展民间投资空间,持续加大民航、铁路等重点领域开放力度,吸引民间投资积极参与民用机场、高快速铁路项目建设,部分垄断行业通过混改积极引入民间投资。
发改委副主任、统计局局长宁吉喆表示,下一步,在做深做实前三批50家混改试点基础上,要尽快启动第四批试点。这些试点项目可以使民营企业更多进入电力、石油、天然气、铁路、航空、通、军工等重要领域。
工部部长苗圩表示,未来将计划3年培育600家专精特新的“小巨人”企业,放宽民间资本在电、军工等领域市场准入。
针对市场准入长效机制问题,记者还了解到,市场准入负面清单动态调整机制时间表近期已出炉,相关政策正在由发改委和商务部抓紧落实。2018年版《市场准入负面清单》有望于年底在全国发布实施。
“重点领域民企准入正迎来新突破。”吴琦表示,一方面,通过推行市场准入负面清单制度,创新民资进入重点领域的方式,鼓励和支持民资控股。另一方面,也在明确政府责任和权力清单,严禁对民企设置附加条件、歧视性条款等。
“可以说对民资的准入限制基本取消。为了促使民资真正进入重点领域,有关部门还针对民资实力不强、用不高等问题,成立产业发展基金,创新增工具,增加民企贷比例。”刘兴国说。
在重点领域向民资进一步开放基础上,更大规模的民资推介项目也在密集启动。天津11月1日举办2018中国企业国际融资洽谈会暨民企投融资洽谈会,签约项目318个,投资额达1863.6亿元。河南11月16日举行的2018年向民间资本推介项目会议发布218个重点领域项目清单,总投资2626亿元。11月20日,四川省发改委向民间资本推介重点项目47个,总投资达2977.64亿元。而即将于11月28日举办的“重点上市公司走进湖北项目推介洽谈会”将推介719个项目,总投资金额超过1.2万亿。
值得一提的是,当前扶持民企发展的政策导向已经有了重要转变。刘兴国指出,大水漫灌式的帮扶举措逐步减少,精准帮扶措施日趋增多。一些地方正在尝试建立政府部门与民企之间的直接联系机制,按照“一企一策”原则,进行针对性帮扶。“未来在融资等方面也将实施针对性精准性支持,严防将有限资金投向僵尸企业。”
专家表示,新一轮民企支持政策还应着力解决落地难问题。对民间资本来说,市场的有效需求和合理盈利的稳定预期,比投资项目本身更为重要。“要加强推介项目的预审查,确保项目真实可靠可实施,能够给投资者带来合理的预期盈利;加强对民企中标后的融资支持,确保中标主体能够及时筹措到足额项目建设资金;加强项目落地建设的后期服务工作,帮助中标主体有效解决项目建设中遭遇到的困难。”刘兴国建议。
吴琦则表示,除了对重点项目加大政策扶持和资金投入力度外,还要健全激励机制和容错纠错机制,强化督查问责和政策落实情况评估,持续推进放管服改革和政府职能转变,优化投资营商环境。
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