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各参与单位管理人员存在着技术和经济相分离的状况。我国大多数工程技术人员往往把工程造价看成是财务、概预算人员的职责,认为与己无关。如果技术人员忽略工程造价,而工程造价人员不懂得相关的工程技术知识,便使工程造价难以合理确定和有效控制。施工阶段设计变更随意性大。很多建设单位急于项目的开工,又没有做好必要的准备,对投资额度的要求,建筑标准的把握,设计深度的审查,招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关,造成边施工边变更,对施工中的工程想改就改,有的项目一改再改,对更改的必要性和合理性没有监督,对更改造成的损失没有相应的责任制约。施工现场签证管理混乱。有些现场管理人员对合同、预算和非自己专业有关规定不熟悉,不应签证的项目盲目签证,如工程量该签立方的签成平方,该签平方的签成米,又不做特别说明,等项目管理人员发现时工程已隐蔽,给 结算留下隐患。做工程预算过程控制管理措施分析对各单位工程管理人员进行严格的资格审查。如果管理人员素质不能满足工作的需要,就不能果断地应对工程中遇到的各类技术经济问题,不能组织协调工程项目各主体间的关系,因此需要对工程管理人员进行严格的资格审查,把好工程 道关。对没有能力进行工程建设项目管理监督而又要进行项目建设的建设单位,应委托有能力的中介机构代理,直接受聘于建设单位,并代表建设单位进行建设工程全过程的管理。这样一来,既节约人力、物力、财力,又使建设单位的管理向科学化、高层次的方向迈进。



由于间接费、利润、税金等各项费用,是按照工程的专业(土建、安装、装饰、市政、人防、园林等)和工程类别(即按照施工难易程度分一、二、三、四类)分别规定了取费标准,审查时应该注意以下几个问题:审查取费标准是否与所用定额相匹配。在编制决算时,主体工程选用某专业定额,则取费标准必须选用与该专业配套使用的标准审查取费标准是否与工程类别相吻合。首先,根据工程规模及工程类别划分标准表,确定工程类别;然后,审查是否按确定的工程类别计取费用。如,土建工程与安装工程的工程类别应分别按各自的工程类别划分标准表确定。审查计费基础。各项费用除了费率标准不一样,计费基础也有所区别对工程决算套用定额的做工程预算是一项十分复杂和政策性较强的工作,开展这项工作通常会遇到三种情况:直接套用、换算套用、补充定额,审核时应区别对待。对直接套用一般通过对比实际工作内容与定额工作内容是否相符加以审查,着重对比主要材料、主要机械、工艺及工作深度;对换算套用除完成对直接套用的审查工作外,还要审查换算是否定额允许的以及换算方法是否正确;对补充定额套用就是审查人材机消耗量是否合理,预算单价是否与现行预算定额估价表中人材机的预算单价相符,不得直接以市场单价进入补充定额的单位估价表,市场价格与预算价格的差额应在税前调整。如在我校某电缆沟决算中,施工单位把角铁支架制作安装套用钢筋混凝土工程中的铁件子目,在做工程预算中发现后,就改成套用金属结构制作工程中的铁件子目,两者相差1300多元/吨,降低了工程造价。




做工程预算信息化建设是新时期做工程预算工作发展的根本要求,要缓解做工程预算人力不足矛盾,提高做工程预算质量,就必须提升做工程预算信息化水平。我国建筑工程做工程预算仍停留在手工做工程预算阶段,电算化做工程预算进展缓慢,硬件配置滞后,没有确立电子数据做工程预算查询、分析、取证和保密制度,在做工程预算资源共享上还没有制定统一的标准。做工程预算机关在做工程预算信息化建设中具有枢纽作用,但部分建筑企业未完成与做工程预算机关的网络对接,信息互通不畅,网络辅助做工程预算效率低下,无法有效规避做工程预算风险。除此以外,建筑工程做工程预算队伍的整体素质不高,人员结构存在老龄化倾向,做工程预算人员的计算机、会计电算化等知识匮乏,工作能力薄弱,无法满足做工程预算工作高效开展的要求。建筑工程做工程预算内容烦琐、涉及面广、利益关系复杂,仅凭事后做工程预算难以对整个项目流程进行妥善监管,对此应扩大非现场做工程预算规模,发挥做工程预算资源的集约化优势,重视事中和事后做工程预算,搭建节点动态调整的全过程做工程预算平台。要以全面监测、透明治理为目标设计平台功能,确保平台拥有较广的辐射面和完整的闭环管理架构,依托平台实现做工程预算工作常态化。为 限度发挥做工程预算作用,应建立风险导向的做工程预算技术模型,对建筑企业的委托做工程预算动机、经营状况、财务情况、项目可行性等内容进行风险评估,按照风险层级做到合理把控,将预期风险损失控制在 程度内。



建设单位是否严格遵循 建设项目建设程序,在各项上级批复、建设资金到位、施工图设计完成并经过专家评审通过后再实施招标。坚决杜绝边设计边施工,以往的经验教训已经不少,强攻硬上、盲目施工只能是劳民伤财,必然造成一些总体上考虑不周的地方,频繁返工,是对 和人民的极端不负责。建设单位是否在招标前将该项目的招标用图纸和做工程预算(或调整做工程预算)进行了认真的对比审核。做工程预算是根据招标用图纸,按照招标文件上的各细目计量方法汇总出来的。它既是招投标时各投标单位报价的共同基础,也是合同签定后施工过程中变更、计量的基础。目前做工程预算大多由设计院或工程咨询事物所编制,没有第二家单位复核,准确度较低,如果清单量与实际施工图数量出入太大,会使合同价(或中标价)过高或过低,即使在中标以后另行调整,也会给施工单位按合同文件提请变更单价埋下伏笔。因此复核做工程预算数量显得尤为重要。在复核过程中,土石方工程(含软基处理)又是复核的重点,因为在实际月计量支付中,土石方是按分层、分段计量的,相对来讲比较粗略,所以只有在做工程预算上进行总量控制才能有效地防止超计量。发现有不符时,则应按规定及时予以更正。




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