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项目建设筹建单位或项目法人提出的某一具体项目的建议文件，被称作项目立项建议书。是根据国民经济的发展、 和地方中长期规划、产业政策、生产力布局、国内外市场、所在地的内外部条件，是对拟建项目提出的框架性的总体设想。项目立项建议书也称作项目建议书。以下是项目立项建议书编制提纲。
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项目商业计划书框架一、项目立项的意义、必要性、国内外发展现状及趋势
1、项目提出的背景及依据
2、同类技术国内外发展状况、开发水平、研究方向和重点，技术推广应用范围、技术需求、竞争情况调查及趋势预测分析，以及项目技术水平、所处地位的介绍。
二、项目主要内容及总体目标、规格、具体考核指标
1、项目主要内容
2、项目总体目标
3、主要技术指标、经济指标
三、项目主要解决的技术关键及创新点
1、项目主要解决的技术要点
2、项目技术创新点
四、项目计划进度
五、项目前期工作情况
六、项目所需基本条件、现已具备条件和尚缺乏的条件
1、项目所需基本条件
2、项目已具备条件
3、项目缺乏的条件
七、项目风险分析
八、项目效益情况九、项目成果应用及应用前景
十、经费预算及筹措
十一、项目立项建议书结论
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商业计划书框架
目录
第1章：项目摘要
1.1 项目概况
1.1.1 项目背景
1.1.2 项目简介
1.2 项目优势分析
1.3 项目融资与财务分析概况
1.3.1 项目融资方案概况
1.3.2 项目财务分析概况
第2章：项目公司介绍
2.1 公司发展简况
2.2 公司组织架构
2.3 公司管理模式
2.4 公司经营情况
第3章：行业及目标市场分析
3.1 行业发展现状与市场前景分析
3.1.1 行业发展历程
3.1.2 行业发展现状
3.1.3 行业市场前景预测
3.2 项目目标市场分析
3.2.1 政策、经济、技术和社会环境分析
3.2.2 市场规模分析
3.2.3 盈利情况分析
3.2.4 市场竞争分析
3.2.5 进入壁垒分析
3.2.6 市场分析总结第4章：项目产品/服务分析
4.1 项目产品/服务简介
4.1.1 项目产品/服务名称
4.1.2 项目产品/服务特征
4.1.3 项目产品/服务性能用途
4.2 项目产品生产经营计划
4.2.1 项目产品生产方式
4.2.2 项目产品生产设备
4.2.3 项目品质控制和质量改进
4.2.4 项目产品成本控制
4.3 项目产品/服务前景分析
4.3.1 项目产品/服务竞争优势
4.3.2 项目产品/服务市场前景
第5章：项目研究与开发
5.1 现有技术开发资源以及技术储备情况
5.2 项目团队对外合作情况
5.3 项目研发团队技术水平
5.4 项目研发投入计划
5.5 项目研发团队激励机制与措施
第6章：项目市场营销策略
6.1 项目营销战略
6.2 项目市场推广方式
第7章：项目融资和资金退出
7.1 项目资金需求用量与期限
7.1.1 项目总投资
7.1.2 固定资产投资
7.1.3 流动资金
7.2 项目资金筹集方式
7.2.1 项目资本金筹措
7.2.2 项目债务资金筹措
7.2.3 项目融资方案分析
7.3 项目资金筹集方式
7.4 项目资金使用规划
7.5 项目投资回报计划
7.6 项目资金报酬与退出
7.6.1 股票上市
7.6.2 股权转让
7.6.3 股权回购
7.6.4 股利
第8章：项目财务预测
8.1 财务评价基础数据
8.2 项目销售收入预测
8.3 项目成本费用估算
8.4 项目财务评价报表
8.4.1 项目现金流量表
8.4.2 项目损益表
8.4.3 项目利润分配表
8.5 项目财务评价结论
第9章：项目投资风险与控制
9.1 政策风险与控制
9.2 资源风险与控制
9.3 市场不确定性风险与控制
9.4 市场竞争风险与控制
9.5 研发与生产风险与控制
9.6 成本控制风险与控制
9.7 项目财务风险与控制
9.8 项目管理风险与控制
9.9 项目破产风险与控制
第10章：根据实际项目的不同特征，可进行适当调整股份制企业或民营企业等无上级主管部门的项目，外省市单位独资在京建设的项目，由项目所在地区、县发改委上报市发改委。
中外合营项目，由合营的中方按上述办法上报。
需要上报 发改委或 经贸委审批的项目，一般由主管部门先报到市发改委或市经委初审，初审同意后由市发改委或市经委上报。
房地产项目审批权限
发改委和市发改委是房地产开发项目的审批，除危旧房改造项目可由区县发改委审批外，其他房地产开发项目，区、县、局、总公司一律不具备审批权。具体分工是：
中央在京单位（含军队）所属房地产开发公司的项目，由 发改委审批。
地方房地产开发公司总建筑面积在10万平方米以上或总投资在2亿元以上的房地产开发项目、总投资3000万美元以上的中外合资或合作房地产开发项目，由 发改委审批。
房地产项目是指：别墅性质的住宅和度假村；建安造价高于一般民用住宅造价（2000元/m2）一倍以上的公寓项目；建筑标准四星级（或相当四星级）及以上的宾馆、饭店；建安造价超过一般民用非住宅造价（4000元／m2）一倍以上的各类综合用房、写字楼、商业服务楼。
地方房地产开发公司总建筑面积在10万平方米以下且总投资在2亿以下的房地产开发项目、总投资3000万美元以下的中外合资或合作房地产开发项目以及其它房地产开发项目，按下列权限审批：
（1）非中外合资、合作项目，属于新开发区内的项目和危旧房改造小区内非配套的大型公建项目，由市发改委、市建委审批；属于危旧房改造小区内住宅及相应配套项目，由区、县发改委审批。
（2）中外合资、合作项目，由市发改委审批。
房地产项目申报渠道
1、需 发改委审批的项目申报渠道
（1）地方房地产开发公司的项目，如需报 发改委审批，开发单位或其主管部门报送市发改委（建委），经初审后，由市发改委上报 发改委审批。
（2）中央在京单位（含部队）所属房地产开发公司的项目，由开发公司的主管部门直接报 发改委， 发改委审批项目之前涉及北京市规划等有关方面问题，由市发改委（建委）按北京市的有关程序协助。
2、需市发改委审批项目的申报渠道总的原则是，由具有在京房地产开发资格的企业按隶属关系上报。
（1）市属单位的公司，由其上级主管部门上报。
（2）区（县）属公司，由区（县）发改委上报。
（3）没有上级主管部门的公司若其组成单位中有地方企业，可由地方企业按上述渠道上报；若组成单位中没有地方企业，则由项目所在地区（县）发改委上报。批准后的主要工作
1、选定建设地址，申请规划设计条件，做规划设计方案。
2、落实筹措资金方案。
3、落实供水、供电、供气、供热、雨污水排放、电信等市政公用设施配套方案。
4、落实主要原材料、燃料的供应。
5、落实环保、劳保、卫生防疫、节能、消防措施。
6、外商投资企业申请企业名称预登记。
7、进行详细的市场调查分析。
8、编制可行性研究报告。
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