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项目建议书又称立项报告，是由项目投资方向其主管部门上报的文件，从宏观上论述项目设立的必要性和可能性，建议书内容包括项目的战略、市场和销售、规模、选址、物料供应、工艺、组织和定员、投资、效益、风险等，把项目投资的设想变为概略的投资建议。目前广泛应用于项目的 立项审批工作中。
项目建议书通常是在项目早期使用，由于项目条件还不够成熟，仅有规划意见书，对项目的具体建设方案还不明晰，市政、环保、交通等专业咨询意见尚未。项目建议书主要论证项目建设的必要性，建设方案和投资估算也比较粗，投资误差为±30％左右。对于大中型项目，有的工艺技术复杂，涉及面广，协调量大的项目，还要编制预可行性研究报告，作为项目建议书的主要附件之一。
作用：项目建议书是项目发展周期的初始阶段，是 选择项目的依据，也是可行性研究的依据。
项目建议书是项目发展周期的初始阶段基本情况的汇总，可以减少项目选择的盲目性，是 选择和审批项目的依据，也是制作可行性研究报告的依据。涉及利用外资的项目，只有在项目建议书批准后，才可以开展对外工作。项目建议书批准后，可以着手成立相关项目法人。民营企业（私人投资）项目一般不再需要编写项目建议书，只有在土地一级开发等少数领域，由于行政审批习惯沿袭老的审批模式，有时还要求项目方编写项目建议书。外资项目目前主要采用核准方式，项目方委托华商纵横等有资格的机构编写项目建议书即可。
项目建议书和可行性研究报告的异同
项目建议书和可行性研究是项目前期两个不同的阶段，其内容、深度、作用都是不一样的。
项目建议书往往是在项目早期，由于项目条件还不够成熟，仅有规划意见书，对项目的具体建设方案还不明晰，市政、环保、交通等专业咨询意见尚未。项目建议书主要论证项目建设的必要性，建设方案和投资估算也比较粗，投资误差为±30％左右。
一般地说，项目建议书的批复是可行性研究的依据之一。此外，在可行性研究阶段，项目至少有方案设计，市政、交通和环境等专业咨询意见也必不可少了。对于房地产项目，一般还要有详规或修建性详规的批复。此阶段投资估算要求较细，原则上误差在±10％；相应地，融资方案也要详细，每年的建设投资要落到实处，有银行贷款的项目，要有银行出具的资信证明。
很多项目在报立项时，条件已比较成熟，土地、规划、环评、专业咨询意见等基本具备，特别是项目资金来源完全是项目法人自筹，没有财政资金并且不享受什么特殊政策，这类项目常常是项目建议书（代可行性研究报告），两个阶段合为一阶段。
以上基本是在传统的项目审批制环境下，项目建议书和可行性研究的大致要求和区别。
随着我国投资体制的改革深入，特别是随着《国务院关于投资体制改革的决定》的出台和落实，除政府投资项目延续上述审批要求外，非政府投资类项目一律取消审批制，改为核准制和备案制。像房地产等非政府投资的经营类项目基本上都属于备案制之列，房地产开发商只需依法环境保护、土地使用、资源利用、生产、城市规划等许可手续和减免税确认手续，项目建议书和可行性研究报告可以合并，甚至不是必经流程。房地产开发商按照属地原则向地方政府投资主管部门（一般是当地发改委）进行项目备案即可。
商业计划书框架
目 录
章 摘要
一、项目背景
二、项目基本情况
三、主要建设内容
四、资金需求与融资方式
五、主要经济指标
第二章 公司基本情况
一、公司基本信息
二、公司股权结构
三、公司管理团队
四、公司组织架构
第三章 行业与市场分析
一、政策环境
二、市场分析
三、互联网金融产业园区发展分析
四、分析小结
第四章 商业模式与盈利模式
一、项目商业模式
二、项目盈利渠道
三、项目运营流程
第五章 项目建设条件
一、项目选址
二、地理位置
三、交通条件
四、基础设施
第六章 项目建设内容及进度安排
一、建设规模及内容
二、总图技术指标
三、实施进度安排
第七章 环境保护
一、环境保护执行标准
二、建设期环境影响分析与保护措施
三、运营期环境影响分析与保护措施
四、场区绿化第八章 投资估算
一、投资估算
二、资金筹集方式
三、投资者退出机制
四、投资者权利及回报
第九章 财务分析与预测
一、基本财务数据假设
二、基础数据及参数选取
三、收入预测与成本费用估算
四、盈利能力分析
五、财务评价结论
第十章 社会效益分析此框架由北京华商纵横信息咨询中心提供，如需了解更详细的框架，可按客户需求进行修改，请按图片上面的联系方式来电咨询或QQ、等方式来索取 框架！
在这一部分中，要对项目的收益群体做一个更加详细的描述。有必要时，还可以把收益群体分为直接受益和间接收益群体。比如NPO信息咨询中心的能力建设项目的直接收益群体是国内NGO和NGO的从业人员，但间接收益群体却是NGO的服务对象。因为通过能力建设，提高了NGO的服务能力与效率，从而使之能为其服务对象提供更好、更多、更完善的服务。?
许多资助方都希望受益群体能从始至终地参与到项目之中。尤其是在项目的设计阶段，受益群体的参与更加重要。可以在附件中列出受益群体参与项目的活动，包括组织受益群体参加的讨论会、会议主题、时间、参加人员等；同时，也让资助方了解到项目不但是针对受益群体而设计的，而且，得到了他们的广泛支持与认可。
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?解决方案与实施方法通过以上的部分，已经清楚地解释了存在的问题及希望完成的事情。现在，需要介绍如何达到目标，即采用什么方法、开展什么活动来实现这些目标。
在介绍方法时，要特别说明这种方法的优越特性。可以同时列举出其它相关的方法，并对它们进行比较，还可以引用专家的观点和其它失败或成功的案例，等等。总之，要充分说明选择的方法是科学、有效、经济的。同时，也要说明在采用这种方法时，也存在一定的风险与挑战。
商业计划书框架
目 录
章 摘要
一、项目背景
二、项目基本情况
三、主要建设内容
四、资金需求与融资方式
五、主要经济指标
第二章 公司基本情况
一、公司基本信息
二、公司股权结构
三、公司管理团队
四、公司组织架构
第三章 行业分析
一、政策环境
二、行业现状
三、行业规模
四、行业发展趋势
五、行业分析小结
第四章 商业模式与盈利模式
一、项目商业模式
二、项目盈利渠道
三、项目运营流程
第五章 项目产品与技术方案
一、产品介绍
二、产品生产工艺流程
三、主要原辅材料
四、主要生产设备
第六章 项目建设方案
一、项目选址
二、工程建设
三、总图布置及运输
四、公用设施配置方案
第七章 项目节能节水方案
一、编制依据
二、节能措施
第八章 环境保护
一、设计依据及执行标准
二、环境影响
三、生态环境保护措施
四、环境保护结论
第九章 职业卫生与消防
一、设计依据及执行标准
二、危害因素及危害程度分析
三、劳动设施
四、消防设施
第十章 项目实施进度安排
一、建设工期规划
二、项目实施各阶段工作
三、项目实施进度
第十一章 组织机构与人力资源配置
一、企业组织
二、劳动定员及培训
第十二章 投资估算和资金筹措
一、编制依据
二、投资估算
三、资金筹措方案
第十三章 财务评价
一、基本财务数据假设
二、销售收入预测与成本费用估算
三、成本费用估算
四、盈利能力分析
第十四章 风险分析
一、工程实施阶段
二、项目经营阶段
第十五章 社会效益分析
一、推进绿色循环经济发展
二、促进当地经济发展
三、缓解社会就业压力
四、相关产业协调发展
五、加快城市化进程
此框架由北京华商纵横信息咨询中心提供，如需了解更详细的框架，可按客户需求进行修改，请来电咨询！13621060192
商业计划书框架
目录
第1章：项目摘要
1.1 项目概况
1.1.1 项目背景
1.1.2 项目简介
1.2 项目优势分析
1.3 项目融资与财务分析概况
1.3.1 项目融资方案概况
1.3.2 项目财务分析概况
第2章：项目公司介绍
2.1 公司发展简况
2.2 公司组织架构
2.3 公司管理模式
2.4 公司经营情况
第3章：行业及目标市场分析
3.1 行业发展现状与市场前景分析
3.1.1 行业发展历程
3.1.2 行业发展现状
3.1.3 行业市场前景预测
3.2 项目目标市场分析
3.2.1 政策、经济、技术和社会环境分析
3.2.2 市场规模分析
3.2.3 盈利情况分析
3.2.4 市场竞争分析
3.2.5 进入壁垒分析
3.2.6 市场分析总结第4章：项目产品/服务分析
4.1 项目产品/服务简介
4.1.1 项目产品/服务名称
4.1.2 项目产品/服务特征
4.1.3 项目产品/服务性能用途
4.2 项目产品生产经营计划
4.2.1 项目产品生产方式
4.2.2 项目产品生产设备
4.2.3 项目品质控制和质量改进
4.2.4 项目产品成本控制
4.3 项目产品/服务前景分析
4.3.1 项目产品/服务竞争优势
4.3.2 项目产品/服务市场前景
第5章：项目研究与开发
5.1 现有技术开发资源以及技术储备情况
5.2 项目团队对外合作情况
5.3 项目研发团队技术水平
5.4 项目研发投入计划
5.5 项目研发团队激励机制与措施
第6章：项目市场营销策略
6.1 项目营销战略
6.2 项目市场推广方式
第7章：项目融资和资金退出
7.1 项目资金需求用量与期限
7.1.1 项目总投资
7.1.2 固定资产投资
7.1.3 流动资金
7.2 项目资金筹集方式
7.2.1 项目资本金筹措
7.2.2 项目债务资金筹措
7.2.3 项目融资方案分析
7.3 项目资金筹集方式
7.4 项目资金使用规划
7.5 项目投资回报计划
7.6 项目资金报酬与退出
7.6.1 股票上市
7.6.2 股权转让
7.6.3 股权回购
7.6.4 股利
第8章：项目财务预测
8.1 财务评价基础数据
8.2 项目销售收入预测
8.3 项目成本费用估算
8.4 项目财务评价报表
8.4.1 项目现金流量表
8.4.2 项目损益表
8.4.3 项目利润分配表
8.5 项目财务评价结论
第9章：项目投资风险与控制
9.1 政策风险与控制
9.2 资源风险与控制
9.3 市场不确定性风险与控制
9.4 市场竞争风险与控制
9.5 研发与生产风险与控制
9.6 成本控制风险与控制
9.7 项目财务风险与控制
9.8 项目管理风险与控制
9.9 项目破产风险与控制
第10章：根据实际项目的不同特征，可进行适当调整股份制企业或民营企业等无上级主管部门的项目，外省市单位独资在京建设的项目，由项目所在地区、县发改委上报市发改委。
中外合营项目，由合营的中方按上述办法上报。
需要上报 发改委或 经贸委审批的项目，一般由主管部门先报到市发改委或市经委初审，初审同意后由市发改委或市经委上报。
房地产项目审批权限
发改委和市发改委是房地产开发项目的审批，除危旧房改造项目可由区县发改委审批外，其他房地产开发项目，区、县、局、总公司一律不具备审批权。具体分工是：
中央在京单位（含军队）所属房地产开发公司的项目，由 发改委审批。
地方房地产开发公司总建筑面积在10万平方米以上或总投资在2亿元以上的房地产开发项目、总投资3000万美元以上的中外合资或合作房地产开发项目，由 发改委审批。
房地产项目是指：别墅性质的住宅和度假村；建安造价高于一般民用住宅造价（2000元/m2）一倍以上的公寓项目；建筑标准四星级（或相当四星级）及以上的宾馆、饭店；建安造价超过一般民用非住宅造价（4000元／m2）一倍以上的各类综合用房、写字楼、商业服务楼。
地方房地产开发公司总建筑面积在10万平方米以下且总投资在2亿以下的房地产开发项目、总投资3000万美元以下的中外合资或合作房地产开发项目以及其它房地产开发项目，按下列权限审批：
（1）非中外合资、合作项目，属于新开发区内的项目和危旧房改造小区内非配套的大型公建项目，由市发改委、市建委审批；属于危旧房改造小区内住宅及相应配套项目，由区、县发改委审批。
（2）中外合资、合作项目，由市发改委审批。
房地产项目申报渠道
1、需 发改委审批的项目申报渠道
（1）地方房地产开发公司的项目，如需报 发改委审批，开发单位或其主管部门报送市发改委（建委），经初审后，由市发改委上报 发改委审批。
（2）中央在京单位（含部队）所属房地产开发公司的项目，由开发公司的主管部门直接报 发改委， 发改委审批项目之前涉及北京市规划等有关方面问题，由市发改委（建委）按北京市的有关程序协助。
2、需市发改委审批项目的申报渠道总的原则是，由具有在京房地产开发资格的企业按隶属关系上报。
（1）市属单位的公司，由其上级主管部门上报。
（2）区（县）属公司，由区（县）发改委上报。
（3）没有上级主管部门的公司若其组成单位中有地方企业，可由地方企业按上述渠道上报；若组成单位中没有地方企业，则由项目所在地区（县）发改委上报。批准后的主要工作
1、选定建设地址，申请规划设计条件，做规划设计方案。
2、落实筹措资金方案。
3、落实供水、供电、供气、供热、雨污水排放、电信等市政公用设施配套方案。
4、落实主要原材料、燃料的供应。
5、落实环保、劳保、卫生防疫、节能、消防措施。
6、外商投资企业申请企业名称预登记。
7、进行详细的市场调查分析。
8、编制可行性研究报告。
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