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所谓京津冀大气污染传输通道,包括北京市,天津市,河北省石家庄,唐山,廊坊,保定,沧州,衡水,邢台,邯郸市,山西省太原,阳泉,长治,晋城市,山东省济南,淄博,济宁,德州,聊城,滨州,菏泽市,河南省郑州,开封,安阳,鹤壁,新乡,焦作,濮阳市(以下简称“2+26”城市)。
21世纪经济报道记者获悉,《工作方案》的原始文件针对上述传输通道地区提出了具体的治霾目标。具体来说,2017年北京市PM2.5年均浓度目标为60微克/立方米左右,其中南部四区(丰台,通州,大兴和房山)达到65微克/立方米左右,天津市PM2.5年均浓度目标60微克/立方米左右。
河北省PM2.5年均浓度目标为63微克/立方米左右,其中保定和廊坊分别达到77和62微克/立方米,山西省,山东省和河南省PM2.5年均浓度目标达到54微克/立方米左右,61微克/立方米和66微克/立方米。
21世纪经济报道记者对比《大气污染防治行动计划》发现,除北京控霾目标不变外,《工作方案》进一步调高了北京之外的京津冀及周边地区的PM2.5具体控制目标,并具体明确了“2+26”中北京,天津的主要城区和其他26个城市各自的治霾目标。
《工作方案》提出对小散乱污企业提出的严格管理,对监测手段提出了新的要求。由于小散乱污企业分布地区广,排放不可预期等特点,需要低成本,全自动,全场景,密集布点,准确监测的新型传感物联网设备提供实时精准的数据为依据,对管理作出科学客观公正的诊治支持。”泛测环境公司创始人管祖光对21世纪经济报道记者分析。
《工作方案》提出的第四类措施为“实施工业企业采暖季错峰生产”。各地实施钢铁企业分类管理,按照污染排放绩效水平,制定错峰限停产方案。石家庄,唐山,邯郸,安阳等重点城市,采暖季钢铁产能限产50%,以高炉生产能力计,采用企业实际用电量核实。
提出,实施电解铝,化工类企业生产调控。各地采暖季电解铝厂限产30%以上,以停产的电解槽数量计,氧化铝企业限产30%左右,以生产线计,炭素企业达不到特别排放限值的,全部停产,达到特别排放限值的,限产50%以上,以生产线计。
涉及原料生产的医企业VOCs排放工序,生产过程中使用有机溶剂的农企业VOCs排放工序,在采暖季原则上实施停产,由于民生等需求存在特殊情况确需生产的,应报省级政府批准。国研中心发展战略和区域经济研究部副部长张永生对21世纪经济报道记者分析,从目前区域联合治霾的角度来看,还没有形成京津冀三地共赢的治理格局,看起来河北付出的代价要更大。要解决这些问题,就必须根本上转变发展范式,让治霾成为加快发展的契机。同时。
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