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根据江苏省2018年印发《关于加快全省化工钢铁煤电行业转型升级高质量发展的实施意见》,徐州市要按照总量调减、结构调优的原则,下大力气整合分散冶炼产能,到2018年底前整合关停所有独立炼铁企业,钢铁企业数量减少到10家以下;到2020年前,徐州市冶炼产能比2017年下降30%以上,整合形成1-2家装备水平高、长短流程结合、能耗排放低的大型钢铁联合企业。此外,除沿海地区外钢焦联合企业实现全部外购焦(5000m3以上的特大型高炉炼钢企业可保留与之配套的2台7米以上焦炉),徐州市要在2020年底前对现有11家炼焦企业实施关停、搬迁、改造、,整合成2-3家综合性焦化企业,压减50%的炼焦产能。
2018年5月份,徐州市政府印发《徐州市钢铁行业布局优化和转型升级方案》,徐州市推进龙远钢铁、铁矿铸业、宁峰钢铁、龙山铸造、海通特钢、成钢集团、荣阳钢铁等7家停产企业整体退出;引导博丰钢铁、宝丰特钢、东亚钢铁、利国钢铁、牛头山铸业、兴达钢铁、泰发特钢、聚诚铸造、镇北钢铁等9家布局松散企业实施转移并技改升级;支持东南钢铁、金虹钢铁、华宏特钢等3家优势企业治理升级。
2018年全区规模以上工业中,非煤产业增加值增长9.7%,快于煤炭产业增加值8.1个百分点;制造业增加值增长8.9%,占规模以上工业的比重为43.2%,对规模以上工业的贡献率达53.4%。煤炭、稀土转化率分别达到38.4%和80.6%。2018年全区第三产业增加值比重、贡献率“双过半”,分别达到50.5%和56.1%。新兴服务业快速发展,快递业务量、业务收入分别比上年增长37.6%和24.8%;接待旅游者人数、旅游业总收入分别增长12%和16.6%。
此外,为实质性帮助民营企业解决发展中遇到的困难和问题,自治区出台支持民营经济高质量发展26条政策措施。同时,实施煤炭资源市场化出让,推进电力体制改革,深化国资国企、财税金融等领域改革,推行多证合一、“证照分离”和无介质电子营业执照改革。深入推进“放管服”改革,落实《优化营商环境实施方案》,项目审批时间、企业开办时间分别缩短为13个工作日和5个工作日。在“放管服”等各项改革政策推动下,市场活力逐步增强,市场主体达到196.8万户,增长6%。
(二)移动源限行措施。
1、实行限制性交通管理措施。市中心城区环城路以内以及各县(市)区城区,全天禁止大型货车(含持有通行证)、三轮汽车、低速载货汽车、拖拉机通行,禁止建筑垃圾和渣土运输车、砂石运输车辆上路行驶。市中心城区环城路以内及以外3公里范围内、各县(市)区城区及以外3公里范围内以柴油为燃料的车辆停止使用。非营运小(轻、微)型汽车继续按照《唐山市人民政府关于实行机动车限行的通告》(唐政通字〔2018〕10号)执行限行措施;加大公共交通运力。
2、3月1日0时至6日8时期间,港口集疏运车辆禁止进出港区,钢铁、焦化、有色金属、电力、化工等重点用车企业不允许运输车辆进出厂区,保证生产运行、运输民生保障物资或特殊需求产品,以及为外贸货物、进出境旅客提供港口集输运服务的国V及以上排放标准的车辆除外。
(三)扬尘源控制措施。
1、除应急抢险外,市、县城市建成区内绩效评价为A类的停止所有施工工地作业(电器、门窗安装等不产生大气污染物的工序除外),对水泥浇筑等不能间断的工序,可在完成本工序后停止施工;绩效评价为B类的施工工地停工。
2、以柴油为燃料的非道路工程机械停止使用。
3、混凝土搅拌站和砂浆搅拌站停止生产。
4、停止室外喷涂、粉刷、切割、护坡喷浆作业。
5、在常规作业基础上,对城市主要干道和易产生扬尘路段增加机扫、吸扫等清洁频次。
6、具备人工增雨(雪)的气象条件时,气象部门实施人工增雨(雪)作业。
7、严格落实网格化环境监管责任,加大巡查频次,严禁发生秸秆、垃圾等各类焚烧行为;禁止燃放烟花爆竹。
(四)《唐山市重污染天气应急预案》(唐政办字〔2018〕210号)规定的Ⅰ级应急响应措施与市政府下发的《唐山市2018-2019年秋冬季重点行业错峰生产方案》(唐政办字〔2018〕189号)要求的减排措施程度不同的,按其中严格的减排要求执行。各地要严格按照本地重污染天气应急预案执行具体管控措施。
(五)根据气象条件和空气质量变化情况,市重污染天气应对指挥部将适时调整减排措施。
(六)纳入免于停限产、停工的企业、施工工地等按《唐山市重污染天气应急预案》(唐政办字〔2018〕210号)有关规定执行。可免于停工的市中心区市政工程、战略新兴产业项目、工业企业环保深度治理项目、重大基础设施建设项目按照市生态办《关于重污染天气应急响应期间施工工地免于停工的通知》(唐生态环保领办〔2019〕4号)执行。
二、强化重污染天气应急监管
各县(市)区、各开发区(管理区)管委会、市直各有关部门要按照《唐山市重污染天气应急预案》(唐政办字〔2018〕210号)要求,严格落实各项应急响应措施,加强污染源监管和重点领域污染联防联控,严格环境执法,充分发挥驻企监督员的监管作用,确保重点企业停限产和限行措施执行到位,切实降低重污染天气影响。市直有关部门要组成综合督查组和专项督查组,对全市应急响应措施落实情况开展督查,对发现问题立即督办整改,确保整改到位。市环保巡查组要对各地重污染天气应对情况进行巡查暗访,凡是没有落实市政府要求和存在环境污染问题的,发现一起曝光一起,严肃问责一起,并作为生态唐山建设考核扣分依据。各县(市)区、市直有关部门要于每日10时前,将本地本单位前一日应急响应措施落实情况和督导检查情况报市环保指挥中心。
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