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辽宁大连工程预算管理在基本建设中的地位和作用日益显得重要。辽宁大连工程预算管理的目的是合理确定和有效控制辽宁大连工程预算。作为基本建设主体的建设单位，进一步加强辽宁大连工程预算管理，对提高投资效益，促进基本建设发展具有重要意义。建设单位的辽宁大连工程预算管理必须根据自身的特点，按照基本建设的程序，从设计、施工和竣工结算三个环节入手。从铁路建设项目功能构成的角度看，铁路建设项目可划分为固定设备系统和移动设备系统两大部分。固定设备系统是铁路基础设施，可分为线路和站场（枢纽）两大部分，线路和站场（枢纽）决定了铁路的总体走向和布局，线路和站场（枢纽）又可能分别包括：路基、桥涵、隧道、轨道、房屋建筑等土建工程；站后五电工程（包括电力、电力牵引供电、通信、信号及信息工程）；运营维修设施等。移动设备系统就是铁路机车、车辆、洞车组等设备。固定设备和移动设备系统集成后构成完整的铁路运输系统工程。由于缺乏长远的规划，又不按基建程序办事，至使工程缺少充足的前期准备时间而仓促上马，甚至有些工程陷于边勘探、边设计、边施工的“三边”状态。这样就造成缺乏严格的可行性论证，又未经多种设计方案的技术经济比较，使辽宁大连工程预算留下很多缺口而难以准确地进行控制。有的项目由于对设计方案及工程的科技水平不能准确的定位，而缺乏长远考虑，以使科技水平很快的落后，又不能满足社会发展的需要.必须进行改造提高甚至形成重复建设，从而造成浪费。这种无形的辽宁大连工程预算大突破，更是需要各级领导引起高度的重视。
基建辽宁大连工程预算管理的作用是为了降低辽宁大连工程预算，提高投资的经济效益和社会效益；基建辽宁大连工程预算管理的原则是科学合理、实事求是地核定辽宁大连工程预算综合费用的关系对基建工程的造价实施全程监督；基建辽宁大连工程预算管理的要求是正确处理基建辽宁大连工程预算与建设工期、项目功能、工程质量、基建辽宁大连工程预算管理的内容及措施；基建辽宁大连工程预算的监督。在确定基建辽宁大连工程预算时，应按照客观实际，考虑动态因素，严格执行定额及法规，既不能高估冒算，也不能少算漏算。在确定基建辽宁大连工程预算时，既要考虑降低工程成本，又要把辽宁大连工程预算、工程质量和建设工期三者有机地结合起来，达到提高投资的经济效益和社会效益的目的。基建辽宁大连工程预算管理要做到使初步设计概算控制在投资估算之内，辽宁大连工程预算图预算控制在初步设计概算之内，工程决算控制在辽宁大连工程预算预算之内。全程管理原则基建辽宁大连工程预算管理要加强对建设者各阶段、各环节造价全过程控制与监督，有关单位（建设单位、设计单位、辽宁大连工程预算单位）和有关部门要通力合作，各负其责，搞好辽宁大连工程预算管理。缩短建设工期能减少建设期内贷款利息支出、价格上涨支出和相对固定成本的支出，有利于辽宁大连工程预算的降低；但若超越客观条件允许的限度，不惜工本主观片面地抢进度，则会造成辽宁大连工程预算的大幅度提高。因此，只有实现工程建设各个阶段之间的 结合，按合理工期组织项目建设，才能提高投资效益。工程建设的终目的，是实现建设项目必要的使用功能。片面追求功能齐全，势必增大辽宁大连工程预算。但若过分压低辽宁大连工程预算，则项目功能必然满足不了使用要求，反而会造成更大的浪费。因此，在辽宁大连工程预算管理中，不能单纯考虑减少项目投资费用，要注意正确处理项目建设造价与使用功能要求的关系，以 的辽宁大连工程预算实现必要的使用功能。
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